方春蓉

（广州市公用事业规划设计院有限责任公司，广东广州 510230）

0 前言

影响市政工程建设的造价因素很多，概预算是最重要的影响因素之一。随着城市化的发展和施工技术的不断提高，企业要想在竞争激烈的环境中不断提高经济效益，就必须重视自身的概预算工作，不断发挥自己的经济效益。

1 我国市政工程造价管理的现状

1.1 造价管理理念相对滞后

我国在工程造价管理方面的研究经验比较复杂，工程模式对计划经济的影响还没有完全消失。绝大部分工作仍以“三性一静”（工、料、机定额和静态价格的统一性、完整性和约束性）为基础，产生“四算”（设计概算、施工图概算、变更预算、竣工结算）工作分离，“三超”现象严重。因此，现代建筑企业必须贯彻全流程、全面动态管理工程造价的理念。根据我国有关规定，建筑市场的价格必须由国家制定，这也体现了政府对建筑工程的治理和推广。此外，旧版的定额跟不上市场的发展，呈现出脱离当前市场的趋势，造价管理观念的滞后是建设发展的一大阻碍。

1.2 相关法律法规不完善

尽管我国在市政工程造价管理方面的法律法规较多，但由于种种原因，法律法规仍存在不足，问题在实践中尤为突出，“违法乱纪”的现状并不少见。例如，招标法在实践中经常被歪曲，投标人谈判、串通等违法行为持续存在。因此，迫切需要加强部门立法，使其适应国际惯例，并将传统造价领域纳入国际进程[1]。

2 概预算阶段在市政工程造价中的分析

在市政工程施工建设过程中，缴费标准主要是根据不同阶段的各种文件以及与既定指标、定额和国家规定的各种岗位相关的内容，在各建设工程中提前计算确定。……