谢燕红，徐 妍

(新疆师范大学 商学院， 乌鲁木齐 830017)

哈萨克斯坦是典型的资源型国家，能源和矿产资源的开采、加工、出口在其国民经济中一直居于主导地位[1]。独立后的哈萨克斯坦凭借资源禀赋优势实现了经济增长，但也陷入了产业结构单一、抗风险能力弱、技术进步缓慢和创新滞后的增长陷阱，国民经济发展质量和综合竞争力亟待提高。进入21世纪，哈萨克斯坦制定并实施了“2003—2015年工业创新发展战略”《工业创新发展国家纲要2015—2019》和“2050战略”等一系列战略规划，旨在解决增长路径依赖和产业结构失衡等问题[2]。世界金融危机后，哈萨克斯坦采掘业增加值占GDP比重有所下降，但依然接近15%且高于制造业，产业结构调整优化的成效并不显著。另外，劳动力不足，特别是专家、熟练工人等人才缺口大是制约哈萨克斯坦经济社会发展的重要因素。独立至今，哈萨克斯坦每年都有一定规模的人口移民外流，2012年开始出现人口净流出现象且人口流出规模逐年增大。更为重要的是，这些移民者中不乏青年人和接受过高等教育的人，使得哈萨克斯坦的有效经济人口受到较大冲击。为缓解劳动力不足的压力，哈萨克斯坦允许外国劳务人员配额制输入，但近些年配额大幅削减，特别是明显压缩了专家和熟练工人的配额比重，加之高等教育水平和科技创新能力受限[3]，进一步加剧了哈萨克斯坦高素质劳动力的稀缺性。促进就业高质量发展是加快产业结构转型的重要支撑，在资源型区域尝试摆脱“资源诅咒”的过程更是如此。……