曹琛

摘要：为了进一步增强我国科技水平以及综合竞争能力水平，确保经济社会发展期间能够得到有效的引领与支撑，我国应对科研项目管理工作进行有效的强化与规范，以此来解决现阶段科技管理中存在的各种问题。

关键词：科技计划管理改革;我市科技项目管理模式;强化策略

1、现阶段科技管理中存在的问题

1.1科技管理工作不具备较好的公开性与透明性

为了进一步提高政务公开性，科学管理相关部门应加强科技宏观管理的整体力度，同时积极进行自主创新工作，严格按照相关管理要求提高整个管理工作的透明性。结合现阶段科技计划管理工作的实际情况看，其中依旧存在较多的缺陷与问题，例如：监督体系的不完善、不健全等与当前发展相互矛盾的问题。

1.2咨询专家库建设有待完善

为了确保整个专家管理、评审工作的公平性與公正性，相关管理部门需要对当前的专家库建设力度进行有效的强化与完善，同时应用咨询专家遴选使用机制，以此来提高咨询专家整体的水平与层次。

1.3信用管理和奖惩制度的约束力不够强

由于当前科技项目管理工作缺少完善的约束机制以及奖惩机制，因此在当前实际的科研部门中依旧存在部分科研人员弄虚作假、片区国家资金等方面的问题。为了进提高科研诚信意识，相关管理部门需要建立完善的信用约束机制，以此来有效增强整个科研工作流程的约束效率。

1.4过程管理有待弱化

在开展原项目期间，由于整个实施过程以及内容过于繁琐、复杂，因此在相关科技人员研究相关课题的过程中会收到来自多方面的影响。为了确保科研创新拥有一定的保障，管理部门需要给予科研机构以及相关科研人员一定的自主权，从而有效保证研究课题结果的精准性。

2、新形势下改进科技管理工作模式的策略

2.1推进科技计划信息公开管理

随着我市市级科技计划挂历信息系统的构建，我市科技管理工作效率与水平逐渐得到了有效的提升。虽然在整个科技管理工作中该系统发挥了较大的作用，但要想在不同的时间段以及各个发展阶段中发挥其真正的作用，相关管理部门需要根据实际情况与问题进行不断的改进与完善。具体来讲，便是严格按照政务公开的相关要求，来对评审信息公开制度进行有效的完善，以此来提高科技计划管理工作整体的公开性与透明性。另外，科技管理部门严格遵守自身相应的职责与义务，将项目评审的有关信息反馈给相关的申报单位与申报人员，从而帮助其明确掌握相关项目的不足之处，进而有针对性的进行相应的改进与完善，以此来促进项目的顺利开展与落实。

2.2加强咨询专家信息管理

结合我市目前专家信息库的实际情况看，由于其中涉及多个领域内容，为了确保信息库能够对每一个专家将那些难过科学的分类以及定位，管理部门需要每年对通过多种举荐方式以及各项增补要求的专家，采取采用多重分类体系和多样化标签系统进行明确的划分。除此之外，为了有效强化重要廉政风险点的防控力度，挂历部门还应实行痕迹管理模式以及信用管理模式，以此为科技计划管理工作提供有力的支撑，进而为人才发展提供更加多样化的服务。

2.3强化科技信用记录制度

当前我市对于以前资助项目以及后补助项目采取的管理方式主要是在明确科技计划项目责任主体的基础上，通过构建能够全面覆盖整个项目申请、评审、立项、执行、验收等全过程的科技信用记录制度，来明确了解相关单位以及负责人的幸运能够情况。在这一过程中，对于一些信用不良的项目承担单位和项目负责人，管理部门采取将其纳入市科技计划项目信用不良记录之中，并结合实际情况来对其参与的项目管理资格进行阶段性或是永久取消的手段。

2.4全面推进科技计划项目管理信息化

在当前社会科技水平不断提升的背景下，智能化管理模式逐渐得到广泛的应用。相较以往的管理模式，利用科技项目管理平台，实行全流程电子材料网上报送，将项目申报、评审、验收、评价、科技报告、科研诚信等全过程进行信息化管理，不仅使得各个数据管理工作智能化水平得到全面的提升，同时还有有效保证了整个科技计划项目管理工作的信息化水平。

2.5减化过程管理，强化绩效管理

减少繁琐的检查及审批手续对项目实施的干扰，赋予更大自主权给科研机构和科研人员，是推进科研创新的重要保障。我市出台的科技计划管理办法明确规定，减少报送相关检查报表和相关项目材料，大幅减少管理过程检查和不必要的过程材料。在项目实施过程中，明确“在研究方向不变、不降低绩效指标的前提下，项目承担单位可以自主调整研究方案和技术路线。强化绩效考核和结果运用，按照财政专项资金管理规定要求，“用钱必问效，无效必问责”，实行绩效分类评价制度。引导类项目在项目结束后2～3年内进行绩效跟踪综合评价，绩效评价结果作为后续支持的重要依据。

2.6加强实施过程中的监管和后期验收

要进一步加强项目的监督管理，强化项目的合同制，在项目立项时订立科技项目合同书，合同中明确规定任务内容、目标、权利和义务等违约责任，以此来确立项目实施主管部门和实施主体责任人接受监督的责任和义务，推行问效问责制度，对项目实施不好的管理者和责任人追究相应的责任。以绩效评价为基础，对项目实施较好的给予优先立项同时加大科技经费投入力度;对由人为因素造成项目无法完成并造成不良后果的，3年内取消承担项目的资格并退回全部财政资金。这样各主体之间相互约束、相互促进，相互激励可以有效促进科技项目高质量实施

3、结束语

综上所述，项目管理水平直接关系着我市的科技创新能力，影响着我市总体科技水平和生产力水平。在知识生产模式发生转变的背景和趋势下，要想获得在国际国内具有竞争力的科技成果，亟须对传统的科研项目管理模式进行调整，建立与新模式相适应的科学的科研项目管理理念和建立合理有效的管理体系。

参考文献：

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[2]朱海燕，羌丹丹.科技计划管理改革形势下我市科技项目管理模式强化探究[J].科技创新导报，2019，16（29）：128-129.