王敬涛

摘  要：在企业安全生产文化建设中，应急文化建设是非常关键的一个组成部分，属于企业建构“三化”同步引领安全生产工作的重要抓手。企业开展安全生产应急文化建设，以文化作为向导、指引、动力，可以培养员工良好的安全行为习惯，引导员工规范安全行为，提高应急处理的综合能力。为此，本文分析了企业安全生产应急文化建设主要方面、过程管理、应急验收及实践启示等，旨在保障企业的稳定和健康发展。

关键词：企业  安全生产  应急文化  建设

中图分类号：X92                              文献标识码：A                  文章编号：1674-098X（2021）05（c）-0157-03

Discussion on the construction of enterprise safety production emergency culture

WANG Jingtao

（Beijing Zhixue Cloud Network Service， Beijing， 100000 China）

Abstract： In the construction of enterprise safety production culture， the construction of emergency culture is a very key component， which is an important starting point for enterprises to build "three modernizations" and lead safety production work synchronously. Enterprises carry out the construction of safety production emergency culture. Taking culture as the guide， guidance and driving force can cultivate employees' good safety behavior habits， guide employees to standardize safety behavior and improve their comprehensive ability of emergency treatment. Therefore， this paper analyzes the main aspects of enterprise safety production emergency culture construction， process management， emergency acceptance and practical enlightenment， in order to ensure the stable and healthy development of enterprises.

Key Words： enterprise; Safety production; Emergency culture; Construction

安全是人類生存与发展的最基本要求，也是社会发展的基本需求。然而，企业生产风险时时处处都存在，而企业安全生产应急文化是防范伤亡事故出现的基本保障。基于国民经济的发展和伴随形成的一些安全生产事故，安全生产应急文化建设显得非常迫切且有意义。安全生产不再属于个人的事，而是整个企业的事。在安全生产事故出现时，安全生产应急文化建设是一个重要的方面。

1  企业安全生产应急文化建设的主要方面

1.1 企业安全生产应急理念文化

作为企业安全生产应急文化建设的中心环节，应急理念文化需要企业吸收安全生产应急管理的先进理念，根据企业的实际现状概况全员肯定、独具特色的安全生产应急理念文化，以此指导企业的安全生产应急工作。企业需要在安全生产应急理念文化建设中凸显五大理念，即“科学救援”“事先防范”“生命第一”“专业处理”“全员参与”[1]。

1.2 企业安全生产应急行为文化

企业需结合应急演练、应急培训教育、应急文化工作、安全检查等方式主动优化员工的安全生产应急行为，保障在突发事故的时候，基层员工可以科学响应以及处理，具体来讲，包括以下几点。一是安全生产应急培训教育。企业需要设置应急培训教育的专门场所，实现多功能（呈现动画、演示实物、展示图片、宣传视频等）组合，提高应急认识能力、实际操作能力的提升。二是安全生产应急文化工作。企业需要根据安全生产应急文化工作（青年示范工作岗、安全健康杯、安全生产行、安全生产月等），组织应急文化创作征集、应急能力比赛、应急知识抢答等活动，实现员工应急行为的持续规范。三是注重应急演练。企业需要贯彻应急演练制度的标准，引导全体员工开展应急演练活动，结合实战训练、仿真模拟、桌面推演等形式规范员工的应急行为、提高员工的应急能力、增强应急组织指挥水平、培养员工的心理素质等。四是注重安全隐患排查和安全检查。企业需要开展安全隐患排查和安全检查工作，优化生产条件，对员工的危险行为进行纠正，制定有目的性的处理和防范策略。五是注重应急文化手册的编制。企业需要编制《应急文化手册》，对应急文化建设的标准、方面等进行统一呈现，确保《应急文化手册》繁简合适、图文并茂、结构明确、内容完善[2]。

1.3 企业安全生产应急环境文化

企业需强化安全生产应急环境文化建设，将应急牌匾、应急宣传栏、应急避险逃生指示标志、警示标识牌等设置在显著区域（公共场所、生活场所、生产场所等），以及普及应急知识、宣传应急法规政策、渗透应急理念。企业还需要结合新媒体平台（短信、微信公众号、网站等）组织多样化的应急宣传。

1.4 企业安全生产应急制度文化

企业需要贯彻我国相关法规的标准，健全安全生产应急工作制度，落实检查和监督工作，提高制度的执行力水平，确保安全生产应急工作规范性水平的提升。

2  企业安全生产应急文化建设的过程管理

2.1 安全生产应急管理制度信息

重点涵盖应急安全生产应急投入、预案演练、培训教育和宣传、装备器材和物资设施管理、评估、工作责任、预案管理、队伍建设管理、平台建设管理等一系列制度。

2.2 安全生产应急预案机制文件

重点涵盖安全生产工作岗应急处置卡、专项应急预案、综合应急预案、场地处理对策等，还需要涵盖支持预案机制文件的安全生产应急能力评估报告、风险分析报告等。

2.3 安全生产应急预案评估、备案、评审信息

重点涵盖符合规范性文件或法规的审批审核记录、备案证明、评审建议等信息。

2.4 安全生产应急演练流程及其信息评估

重点涵盖安全生产的应急演练方案和规划、演练影像信息、演练过程记录和效果评估等。

2.5 安全生产应急宣传活动的影像信息

重点涵盖安全生产应急宣传视频信息、班组或车间的安全生产应急文化宣传阵地、安全生产应急橱窗（文化墙）。

2.6 安全生产应急技能和知识培养档案信息

重点涵盖安全生产应急培养过程记录、培训教育规划、技能实际操作、考核纪录等信息。

2.7 安全生产应急活动组织的图片和音像信息

重点涵盖安全生产应急文化创作、知识比赛、技能大赛等。

2.8 安全生产应急文化手册

重点涵盖安全生产应急文化建设的应急知识、制度、理念等方面。

3  企业安全生产应急文化建设的考核验收

安全生产应急文化建设的考核验收形式有6种，即模拟演练和实操、调查问卷、交流座談、场地观摩、资料查询、综合评分。其中，模拟演练与实操能够随机测试有关工作者的安全生产应急实操（应用器材装备、应急处理能力、应急指挥技能等），并且组织应急预案演练（实战演练和桌面推演等），以及考评工作者的应急行为。综合评分重点对各项检查情况进行综合，根据评分指标，明确各项检查的得分情况，归纳与明确考核建议，结合考核验收存在的问题完善整改策略。等级考核验收指标体系的基本组成部分是六大类（基本条件类、应急理念类、应急环境类、组织保障类、应急制度类、应急行为类），六大类总计25项指标[3]。其中，基本条件类的各项指标都属于单项否决项，而其他类指标都根据7个级别（0～6分）进行评分。

3.1 基本条件类

一是企业在考核验收的前三年时间段之内没有出现至少3人重伤或至少1人死亡的事故。二是企业安全生产指标化等级至少被评定为二级。三是企业安全生产应急装备、预案、组织等跟法规要求相符合，且管理机制完善。

3.2 应急理念类

一是积极组织应急理念——生命第一、科学救援的教育和宣传。二是组织安全生产应急文化建设的征文活动，积极听取员工的建议或意见。三是概括密切联系企业传统文化、适宜企业发展现状、具备影响力、通俗易懂的企业安全生产应急文化理念。

3.3 组织保障类

一是企业安全生产应急文化建设的领导小组，清楚安全生产应急文化建设的管理体系、责任、人员等。二是明确企业安全生产应急文化建设的执行规划，清楚考核指标、责任主体、任务目标、完成时限、措施方法等。三是在企业年度经费规划中纳入安全生产应急经费，确保企业安全生产应急管理工作和文化建设的资金投入。四是定期分析和调研企业安全生产应急文化建设存在的不足之处，组织定期评估工作，不断完善企业安全生产应急文化建设。

3.4 应急环境类

一是制定和执行企业年度安全生产应急方案。二是根据相关法规的需要，设计工作岗操作的危险警示、避险逃生指示、应急处理策略等标识牌。三是设置安全生产应急文化宣传栏、长廊、广场、橱窗等[4]，普及应急知识和理念，渗透应急政策法规，张贴工作岗应急措施等，且定期进行更新。四是结合企业新媒体平台（微信公众号、微博、网站等）组织多样化的安全生产应急宣传，普及应急知识和渗透应急理念。五是配足且实时更新安全生产应急管理的宣传学习资料（音像视频资料、报刊、书籍等）。

3.5 应急制度类

一是完善安全生产应急管理制度。二是阶段性检查落实安全生产应急制度的状况。三是奖惩落实安全生产应急制度的状况。四是结合企业不断改变的任务形式实时改进、优化安全生产应急制度。

3.6 应急行为类

一是企业开展年度全体员工的技能和知识教育，分类分级进行教育，落实考核、内容、时间、人员等标准。二是组织应急技能和知识的竞技比赛，引导员工学习工作岗的应急技能和知识。三是执行应急演练方案，引导全体员工积极参与。四是排查隐患和检查安全工作，执行处置和防范安全风险的策略。五是《安全生产应急文化手册》的编制。最终能够以不合格、合格、良好、优秀4个级别评定考核验收的等级[5]。

4  企业安全生产应急文化建设的实践启示

4.1 完善组织与健全制度

企业需要设立安全生产应急文化建设组织，明确组织领导、工作责任，制定工作规划。工作规划中需要明确安全生产应急文化建设的指标、时间节点、内容、要求、任务分工、考核等事项。

4.2 领导关注、全员参与

企业责任人需在安全生产应急文化建设的进程中参与、组织、监督等，定期召开会议和组织培训，分析部署企業安全生产应急文化建设事宜，确保投入一系列资源。企业安全生产应急文化建设的参与者需要明确任务分工和责任，分类分级开展员工的技能、知识、理念等的教育和宣传工作，实现集思广益的效果，推动安全生产应急文化建设工作的顺利开展。

4.3 自主建设、不断完善

安全生产应急文化建设应注重自主建设、辅以外部力量的支持，保障有效性、科学性、适用性、系统性，跟企业自身的特点相符合。安全生产应急文化建设工作具备持久性的特点，因此应具备短期任务和长远打算，需要遵循不断完善的原则。

4.4 系统标准、有效统一

安全生产应急文化建设工程具备系统化特点，应注重硬件和软件，以及行为、环境、制度、理念环节建设的统筹;应有效统一安全文化、风险特点、传统文化、驻地环境等，与日常风险防范、安全管理、应急管理等工作有机融合，这样才能确保企业应急文化的生命力。

4.5 科技支持、注重过程

企业安全生产应急文化建设要保障资金投入，发挥互联网、微信公众号、手机APP等新媒体作用，增强建设实效。加强应急教育培训、应急预案管理、应急预案演练等信息化建设，提高应急管理工作效率。强化过程管理，定期开展检查评估，及时改进工作。

5  结语

综上所述，企业加强安全生产应急文化建设，提高预防和处置突发事件的能力，从被动应急转化为主动应急，这是新常态下对应急工作的本质要求。通过开展安全生产应急文化建设，以文化引领，以文化为导向和动力，引导企业员工养成良好的安全行为习惯，自觉规范安全行为和全面提升应急处置能力，提高安全生产的保障能力，从而实现企业安全生产的长期、持续、健康、稳定发展。

参考文献

[1] 徐振海.“救援成功是最大的快乐”——记“全国最美安全生产应急救援人”王建华[J].劳动保护，2017 （10）：82-83.

[2] 佚名.国家安全生产应急救援指挥中心组织征集安全生产应急救援科技论文[J].中国安全生产科学技术，2017（5）：85-86.

[3] 颜烨.安全生产应急救援公众参与的方式方法探究[J].安全，2016（5）：102-103.

[4] 张广泉，杨晓青，王小婷.科学编制预案 强化体系响应——安全生产应急救援分论坛发言选登[J].中国应急管理，2018（10）：165-166.

[5] Stemn E， Bofinger C， Cliff D， et al. Examining the relationship between safety culture maturity and safety performance of the mining industry[J].Safety Science，2019，113：345-355.

[6] 马跃.企业安全文化建设方法研究[D].北京：中国矿业大学，2017.