孙迎雪

摘要：盘山县隶属于辽宁省盘锦市，成立于1906年，是百年老县。近年来，依托产业基础、优势资源、区位交通等优势，全县的经济结构日趋合理，2019年全县地区生产总值实现190.8亿元，同比增长15%，增速全省排名第二;一般公共预算收入扣除“减税降费”因素實现21.6亿元，同比增长20%，增速全省排名第二，总量全省排名第五;农村居民人均可支配收入实现19444元，同比增长10.2%，总量全省排名第四。立足“全域、全面、全员、常态、长期”的思路，大力实施乡村振兴战略，兴产业、富农民、美农村，盘山的农村已成为“镇域经济强、全体百姓富、整体环境优、城乡人文美”的全域化美丽家园和“宜居、宜业、宜游”的多元化幸福驿站，更成为盘山对外的一张靓丽名片。

关键词：经济结构;农村居民;多元化

1  注重规划引领，做好顶层设计，强化乡村振兴组织领导

盘山县委、县政府高度重视乡村振兴发展，牢牢抓住实施东北振兴、乡村振兴战略重大机遇，加强组织领导，完善政策体系，编制并实施了《盘山县乡村振兴战略规划》、《盘山县乡村振兴战略农村基础设施建设规划》、《盘山县乡村振兴战略农村公共服务规划》、《盘山县乡村振兴战略农村村庄建设规划》等十几个规划，狠抓产业、人才、文化、生态、组织五大振兴。

充分发挥县级对乡村振兴工作主导作用和领导优势，推行以资金整合使用为重点的支持乡村振兴发展的新方式，统筹特色农产品优势区、产业强镇、国家健康养殖示范县、农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、畜禽资源化利用整县推进项目、秸秆综合利用试点等资金政策，在时间和空间上统筹安排资金流向，确保了专项资金利用效益的最大化。

2  建设美丽乡村，打造幸福家园，推动城乡实现一体发展

盘山县借助盘锦市成为省级城乡一体化试点市、全省宜居乡村建设试点市的政策机遇，以农村环境治理为切入点，举全县之力推进美丽乡村建设，重点实施了“五进院”、“四个一”以及绿化美化、道路交通、镇区建设、危房改造、安全饮水、燃气入户等20余项工程，全县行政村实现了美丽村全覆盖，全面全域的完成了美丽乡村建设工作。

特别是随着美丽乡村建设的不断深入，盘山县将农村生活垃圾分类和资源化利用，作为打造全域美丽乡村建设升级版的重要内容全力实施推进，构建了“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的农村生活垃圾“四分类”处理体系，形成了“户集、村收、企转、市处理”的垃圾处理模式，解决了困扰已久的“垃圾围村”问题，走出了具有盘山特色的农村生活垃圾治理新路子。目前，全县农村生活垃圾处理率已在90%以上，农村生活垃圾分类知晓率达到100%，设备配备率达到100%，无害化处理率达到100%，资源化利用率达到35%，垃圾治理体系建设位居全省前列。盘山的美丽乡村建设赢得了全县人民的广泛拥护和支持，如今的盘山农村，村在林中，屋在树中，人在画中，不断向着一村一品、一村一韵、一村一景的大格局迈进，农民享受到了与城里人同等的生活环境和公共服务，城乡一体化发展的美好愿景正在加快变成现实。

3  夯实农业基础，坚持以工促农，支持一二三产业融合发展

坚持解放思想，在不断夯实农业基础地位、巩固农村基本经营制度的基础上，紧紧围绕百姓生产、生活、利益，实施农村土地“三权分置”改革，推进农村集体土地确权登记工作，让农村资源要素活化起来，让广大农民的积极性和创造性迸发出来，汇聚全社会支农助农兴农的力量。

作为国家农村一二三产业融合试点，盘山县一二三产业融合发展成效明显，形成大米、河蟹、制药、畜禽屠宰四大产业链。截至2019年底，盘山县规模以上农产品加工企业达28家，龙头企业销售收入达到53亿元，主要农产品加工转化率达到70%。全县休闲农业经营主体达32家，年接待能力35万人次，年营收1.2亿元。积极推广发展农村电商产业，通过“幸福小站”平台，以订单农业方式保证农民增收。

为了将一二三产业融合发展推向更高层次，盘山县大力支持辽宁长寿乐一二三产业融合发展示范园项目，走优质水稻精深加工的产业化发展道路，建设集农业生产、农产品仓储物流、食品研发、食品制造、农产品精深加工销售、农事操作体验、工业观光旅游等于一体的现代化多元复合型稻米精深加工产业园，着力推动地域优势农产品的转化利用。该项目全部建成达产后，年可实现产值120亿以上，实现税收10亿元以上，并辐射以盘锦为中心的周边如沈阳、营口、辽阳、锦州等地区优质水稻种植面积3.33万hm2，把以盘锦为中心的周边城市稻米产业推上良性循环的发展轨道。项目一期工程今年10月建成投产，到“十四五”末期，将再造一个百亿产值企业。届时，长寿乐不仅能够推动农业提质增效，让农民增收致富，更将成为盘山县比肩石化产业的另一个产值超百亿的县域经济支撑极，成为一二三产融合发展的新典范。

4  坚持因地制宜，突出地域特色，推动强镇兴村富民

坚持因地制宜培育特色小镇，积极打造了古城子和得胜石化产业重镇、胡家稻蟹小镇、沙岭郑家商贸区、甜水特色小镇，形成宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，各具特色的镇域经济发展新格局。胡家镇成为国家第二批特色小镇，河蟹养殖专业户达到5500户，河蟹协会、河蟹养殖销售专业合作社等各类组织达45家，年交易量达10万余t，交易额达60亿元，盘山河蟹入选第二批中国特色农产品优势区。甜水镇被列为省级特色乡镇培育小镇。“天下第一河蟹市场”—胡家河蟹市场，己成为全国的河蟹销售集散地，日销量在700t左右，年销量超过8万t，交易额达到60亿元。市场在全国共设有300多个盘锦河蟹专卖店，销售触角已遍布北京、上海、广州、天津等150多个城市。全县河蟹出口企业达到12家，年河蟹出口总量4000t。仅河蟹一项，全县农业人口人均增收3000元。

坚持把村级经济发展作为强镇富民的基础，一村一策、分类实施，不断增强村级自我发展、自我服务、自我管理能力。陈家镇四家子村采取混合经营模式，将上级财政扶持资金参资入股到当地龙头企业辽宁女娲防水建材科技集团有限公司，年增加村集体收入15万元。吴家镇双桥子村采取村集体自主经营和租赁方式发展设施农业，增加村集体收入。他们利用上级财政扶持资金和村自筹资金500多万元，筹建设施农业大棚28栋出租，年增加村集体经济收入45万元。甜水镇南锅村以村集体领办创办甜园农业种植专业合作社模式，吸纳村民以资金、土地等方式入股合作社，实现村集体和村民共同增收。2019年，南锅村村集体经济收入实现30万元。甜水镇小台子村借助域内的盐田资源，通过资源、资产租赁、发包、入股等方式，年增加村集体收入90万元。古城子镇采取“抱团”联合发展集体经济模式，村与村联合成立合作社，逐步扩大产业规模，促进村集体经济联动发展，全镇十一个村利用上级财政扶持资金、镇政府资金4400万元，与当地的宝来生物能源有限公司协商成立分公司，发展壮大村集体经济，年增加村集体经济收入220多万元。

5  精准有力统筹，落实保障措施，实现防控和发展双胜利

新年伊始，疫情凶猛扑来，盘山县坚决贯彻中央省市疫情防控和经济社会发展的决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全县实现“零疫情”。期间，按照“防控阵地化、防控标准化、防控模块化、防控军事化”的要求，通过加强对境外来（返）人员管控，排查进口食品、水产品及外包装，检测物流运输环节等，效应对境外疫情输入风险，防止疫情“倒灌”。充分利用省上反馈、县域内精准排查、大数据排查的各类入境人员信息，实现对入境人员精准管控、“闭环”管理;对辖区重点业态、高风险食品有针对性地组织抽检、监督检查和执法行动，有效防控食品安全风险，及时消除隐患。

在做好疫情防控工作同时，盘山县委、县政府坚持疫情防控和恢复经济社会发展“两手抓、两不误”，争时间、抢进度，加大支持地方实体经济力度，全面恢复经济社会秩序，经济社会逆势前行，持续走在全省前列。上半年，全县地区生产总值实现97.3亿元，同比增长12.2%，完成年计划的47.5%;一般公共预算收入实现16.1亿元，同比增长31%，完成年计划的64.6%;农村常住居民人均可支配收入实现12350元，同比增长7%。疫情期间，盘山县严格落实疫情重点保供企业名单制，全县13家粮食加工企业纳入名单，获得金融、信贷、税收支持，有效确保粮食安全。同时加大对蔬菜、肉蛋奶类产品生产调度，疫情期间有力保障稳定供应。

随着乡村振兴战略的持续深入推进，我们坚信在不久的将来，一幅“多业并举、百姓富庶、社会祥和、‘辽河水乡、水韵盘山”的秀美画卷必将展现在辽沈大地。美丽盘山、魅力盘山、幸福盘山，未来可期！

参考文献

[1] 许皓月，尚丹，王莹，等.乡村振兴战略下对贫困山区发展现代农业产业的思考——基于保定市阜平县现代农业产业发展分析[J].河北农业科学，2018，22（6）：1-4.