马俊霞

摘要：农村集体林改是农村经营制度的重大变革，是进一步深化“绿水青山就是金山银山”指导思想的重要措施。为探究农村集体林改政策的完善措施，本文从社会管理视角分析农村集体林改政策完善中的领导主体、落实主体与参与主体问题，并提出针对性对策建议。

关键词：农村集体林改;社会管理;民主参与

随着我国集体产权制度改革的不断深入，农村集体林建设取得较大成就，给农村增收带来积极的影响作用。但农村集体林改政策落地实施的实践中，依然存在产权不明晰、主体不落实、机制不灵活、利益分配不合理等问题，这就需要“自上而下”结合农村林业建设实际，进一步优化与完善农村集体林改政策，以及政策落地实施的具体工作机制。

1  农村集体林改的领导主体

在农村集体林业发展改革的工作实践中，必须严格落实中央关于农村集体林改政策的指导精神，明确政府在林业改革中的领导主体地位。依照《山东省关于进一步完善集体林权制度的通知》要求，各级政府及农林部门必须高度重视林业改革工作，加强行政机构改革，做好协同工作，支持农村集体林业改革工作。一方面，政府要自上而下统一部署，并在基层政府成立“农村集体林改负责小组”，打造“县、乡、村”三级工作网络，做好政策落实工作，营造“上下联动、全民配合、稳步推进”的良好格局。另一方，在集体林改政策实施的过程中，政府还需要做好“配套改革”的工作，要结合当地实际进一步完善配套改革，而且政府及农林部门要做好政府职能转变工作，向服务型政府建设转变。……