陈 瑛，卫国宁，唐生勇，康志宇

（上海宇航系统工程研究所，上海 201109）

0 引言

自人类太空时代开创以来，太空安全问题逐渐引发关注，并由于美苏冷战而被赋予了军事化意味。冷战结束后，美俄太空军事竞赛有所减缓，但太空武器技术验证与轨道资源和频谱资源的争夺并没有停止，这促使太空安全与治理在法理层面、技术层面有所发展。进入2000年以后的新时期，人类太空活动急剧增多，在太空“一超多强”的整体格局下，太空安全问题再次引发国际社会的普遍关注，且视野已从近地空间安全拓展至深空，从太空物理域拓展至信息域和网络域。为应对太空安全威胁，需要加强太空安全理论及相关技术研究，积极应对所面临的挑战，共同推动构建一套符合全人类共同利益的国际太空安全治理体制。

1 太空安全的定义与范畴

1.1 太空安全的定义

目前，国际上关于太空安全没有统一定义。2014年，英国政府首次发布《国家空间安全政策》，将空间/太空安全定义为“安全、可靠、可持续地获取空间能力，有充分的抗毁能力应对威胁与灾害”，其实质包括两种空间安全，即空间生存安全与空间发展安全。2020年，加拿大等国出版的《太空安全索引》将太空安全描述为“安全、可持续地进入和利用太空，并免受来自太空的威胁”，这里的威胁主要是指由人造卫星解体产生的空间碎片［1］。

在国内，一种观念认为，太空安全是指国家在太空活动过程中，可自由、安全地往返太空并合理利用太空，或者在需要时按照自己的意图控制太空，而不受或有能力免遭自然或人为因素的干扰或破坏。……