長江

造成澳門人才缺乏的

幾個因素

人才缺乏是澳門喊了多年的老問題，澳門人才問題未能得到很好的解決，我認為有如下幾個方面的原因。一是澳門人口出生率低位徘徊，社會老齡化嚴重，人力資源供給不足，導致人才缺乏。澳門人才缺乏是內生人才不足與外部人才輸送欠缺的雙重因素共同作用的結果。從本地勞動力供給角度看，澳門近年來人口出生率維持在較低水準，加之社會老齡化嚴重，導致澳門本地成年勞動力供給逐年下降。2021年4月到6月，勞動參與率為68.3%，為2007年以來錄得最低數值，失業率和就業不足率分別回落至2.9%和3.5%。以外部人才輸送角度分析，本地勞動力人口欠缺就勢必需要輸入外勞，根據澳門特區政府勞工事務局2021年6月最新統計的外地僱員數據顯示，目前在澳工作的外地僱員共計172，261人，占總就業人口約36%。按照所持身份證明文件發出的國家/地區統計，前三位分別是中國內地僱員112921人（65%），菲律賓僱員28988人（16.8%），越南僱員11141人（6.5%）。這些外地僱員集中分佈在酒店及飲食業、建築業、僱用傭人的家庭、不動產及工商服務業以及批發零售業。概括而言，外勞在澳門從事可替代性的低端服務業，只能填補勞動力市場空缺，無法直接促進或帶動產業多元化發展。人力資源供給不足，縮小了人才的基數，人才缺乏也就在所難免。

二是產業結構單一導致人才層次不高，層級不夠豐富。澳門作為微型經濟體，面積小，人口少，加之多年來以博彩業為主導，缺乏其他產業發展的土壤以及與產業發展相匹配的經驗型高層次管理人才和應用型高級專業技術人才。……