洛阳高新技术产业开发区经济发展局 周洪明

一、2019年中部某高新区创新能力研究

根据科学技术部火炬高技术产业开发中心（简称“火炬中心”）和中国科学院科技战略咨询研究院联合研究制定的“国家高新区创新能力评价指标体系”，应用该区2012年-2019年火炬统计调查数据，合成该区2019年创新能力指数，其数值和态势总体表现如下。

（一）指数整体表现态势

2012年-2019年，该区创新能力指数从100点提升至170.1点，7年内增加70.1个点，年均增加10点。与此同期，全国高新区创新能力指数年均增加22.2点。总体来看，该区创新能力持续增强，但年均提升的幅度落后于全国高新区平均水平。分析原因：一是近10年来，全国高新区不断扩充队伍，从最初的59家扩充至169家，大量东南沿海新升级高新区创新能力较强，带动全国高新区整体创新能力快速提升。二是该区近几年纳入火炬统计的企业营业收入较高，但科技创新能力不强，在一定程度上拖累了创新能力指数的增长速度。三是该区近几年自贸区、自创区和高新区三种经济功能区叠加，各类功能区的发展导向不一致，政府管理体制机制尚未理顺，在某种程度上对于自创区发展的关注程度有一定减弱（如图1）。

图1 2012年-2019年该区创新能力指数

从指数的增长速度来看，2012年-2019年该区创新能力指数增速波动较大，在2013年达到历史最高，然后从2014年开始，增速大幅放缓，2015年下滑，2016年开始恢复增长，其波动趋势与该区在全国高新区的位次变动基本一致。……