肖胜男，刘伟民

1.中共桃江县委党校；2.桃江县农业农村局

一、村级集体经济发展现状

（一）桃江县集体经济产权制度改革情况

2020年，桃江县共234个村（社区）全面完成集体经济组织登记赋码、证书颁发、银行开户等工作，成功申报8个省级集体经济发展示范村。

（二）村级集体经济收入状况和主要收入来源分布情况：（见表1）

表1 村级集体经济收入状况和主要收入来源分布情况（以高桥镇为例）

二、新型农村集体经济发展的主要制约因素

（一）主观认识不足

对发展集体经济，部分人存在“过时论”“无需论”“无路论”等消极思想和畏难情绪。部分干部认为市场经济主要是鼓励农民创业、创新、创市场，没必要再去发展集体经济，也有部分人认为集体经济经营成功了，成果是集体的，经营失败了，群众要埋怨、债务难化解，不愿意冒风险，还有部分干部认为村级集体经济基础差、见效慢、难度大，或是过分强调村上没有资源等客观原因，对如何在新形势下发展村级集体经济没有深入思考，丧失了发展机遇和主动权，在“造血”与“输血”上往往选择后者。

（二）经营管理欠佳

一方面，发展村级集体经济需要熟“三农”、懂经营、善管理的复合型人才。农村集体经济组织理事会成员多由村干部担任，无专门经管人员，很难专注于发展、经营村级集体经济。另一方面，对发展壮大村级集体经济要求有余、激励不足，往往导致村干部的短期行为，无法长期稳定地调动村干部发展壮大村级集体经济的积极性。……