□ 文 牟春波 吴 辉

0 引言

新一代信息技术赋能传统领域智能化发展正在形成一系列新的基础设施形态。智慧城市建设是新一代信息技术与传统领域融合的重要场景，随着建设理念和运营模式的升级，一些共性能力、数据、应用正逐步独立出来，以设施的形态面向城市管理的众多参与主体，甚至公众提供开放服务，这些设施对于一个城市来说具备较强的公共性、基础性，正在成为智慧城市发展的重要基础。构建完善的新型智慧城市管理基础设施，有利于降低人工智能、数字孪生等新一代信息技术在智慧城市中的应用门槛，助力各地高质量建设新型智慧城市。

1 新型城市管理基础设施的理解和认识

1.1 传统城市管理多聚焦管理机构

根据基础设施相关概念，城市管理部门属于广义上的城市基础设施的一部分。城市管理可有广义和狭义两种不同范围理解，从广义上讲，城市管理是政府对整个城市的工业、商业、基本建设、基础设施、公安交通、城建环保、文化教育、体育卫生、公用事业等各项工作的综合管理；从狭义上讲，城市管理是对城市的市政工程、公用事业、园林绿化、市容和环境卫生等行业的管理。

城市管理需要相关的机构作为保障。城市人民政府是广义城市管理的执行和决策机构，承担城市管理和发展的总职责。城市管理涉及领域多，跨不同主管部门职责范围。为加强城市管理执法，我国一直在探索综合城市管理机……