杨凡

【编者语】 如何做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，提高为民服务的水平和能力？各地积极发挥党的组织优势，充分激发全体党员的积极性、主动性、创造性，切实提升群众的获得感幸福感安全感。

“早也到、晚也到，党员逐个来报到;风也到、雨也到，一进家门先微笑;易也到、难也到，大事小事往前靠……”青青校园中，一群“红领巾”转着圈、唱着歌谣。

近年来，面对灾后重建完成、社区建制调整后带来的小区形态多样性变化，芦山县聚焦小区内群众没有“主心骨”、管理没有“牵头人”、秩序没有“维护者”等关键点，充分发挥党员先锋模范作用，为社区治理补足“红色力量”。

创新小区“党建三进”，党员就在身边

“电瓶车不能停进楼道，你们平时要加强巡逻，同时也要注意引导。”刚下班回家的党员骆丹蕊，一边给物业打电话一边将停在过道的电瓶车往外挪。

“上班时是为民服务，下班也不能丢掉自己的党员身份，要时刻亮明身份服务群众。”作为火炬社区望江苑小区的楼栋党小组长，骆丹蕊总是这样提醒自己。

为推动居民小区由“小区管理”向“小区治理”转变，芦山县深入开展以“组织覆盖进小区”“工作覆盖进楼宇”“便民服务进家庭”为主要内容的小区党建“三进”活动，建立小区党群驿站，在3个安置点小区建立党支部，设立29个楼栋党小组，378名党员直接联系住户，构建起“小区+楼栋+党员+住户”纵向到底的网格化组织体系。

“自党支部建立以来，一方面加强对小区党员的组织和管理，另一方面就是服务小区住户。”德沁苑小区党支部书记高伟介绍，小区党支部通过小区公示栏亮明党员身份，建立党员与居民间的桥梁;以楼栋为单元，组建楼院党小组，落实党小组网格服务楼栋居民的责任;采取户籍查询、上门登记等方式，摸清小区居民基本信息，并广泛开展“访民情、聚民智、解民忧、凝民心”活动，让党员真正当好小区居民的“知心人”、小区事务的“热心人”。

“以前的小区管理服务，总是你推我、我推他，现在总算能一竿子插到底了。” 自党建“三进”活动推行以来，小区卫生环境好了、住户烦心事少了、邻里关系和谐了，用小区居民的话说就是“生活更安逸了”。

推行片区“多员议治”，治理更有准头

“小王，小区刚安装了分类垃圾桶，可是我们都不太懂得要怎么分类，能不能请专业人员来跟我们讲讲。”“是啊，尤其是我们老年人，丢垃圾都不知道怎么丢了。”

“好的，阿姨。我这就把问题反馈给网格中心，请他们联系环衛部门，一定解决大家的问题。”

“上次义诊医生昨天专门来复诊走访，小王记得帮我感谢他们。”

……

像这样的“院坝会”，在火炬社区乐家坝片区每月至少要举行两次。

“有事找小王”是乐家坝片区群众挂在嘴边的一句话。而群众口中的小王，正是火炬社区多个片区网格员中的一员。

“之前，出现了许多专业方面的事情，社区不能及时解决;还有一些部门下派党员驻区，为群众提供服务，却听不到群众声音，出现不知‘箭往何处发现象。” 芦山县委组织部有关负责人说道。

针对社区治理管理协同难、人员整合差等问题，芦山县探索搭建片区化“多员议治”平台。通过了解城市小区基本情况，按照“地域相邻、规模适中、尊重民意、整体规划”的原则，划定治理片区。每个片区选择一名党员作为网格员，同时整合司法、公安、消防等部门力量，盘活片区内人民调解员、法律援助员（驻区律师）、法治辅导员（社区内学校法治副校长）、驻区警务员（社区民警）、志愿服务员（党员志愿服务队员）等“多员”力量，构建“网格发现、街社呼叫、部门响应”小区治理格局。让群众需求有处说，治理服务更精准。

建立社区“联合党委”，服务亲民暖心

“蓝书记，上次入驻的‘童伴之家在社区党群服务中心运行很好，群众都很满意，感谢你们在项目上的帮扶。”先锋社区党委书记杨学强召集驻区单位负责人，正在召开社区“大党委”联席会议，研究解决社区建设和驻区单位工作中的重要问题。

“以前，社区党组织条块分割，造成服务资源分散、社区服务能力不足。驻区单位有项目资源，却难落地;社区配套设施不齐全，却无人买单。社区、驻区单位、商业协会党组织各管各事，没有形成合力。”杨学强谈起社区“大党委”成立前的社区治理问题。

为进一步提升社区治理能力，合理配置资源，芦山县进行了“构建区域化组织体系”的有效探索。深入拓展区域化党建，推行社区“大党委”制，组建社区区域党委，吸纳驻社区单位党组织负责人为兼职委员，设置群众需求清单，建立群众需要、社区“大党委”统筹、共建单位买单的响应机制，实现组织共建、项目共办、资金共筹、活动共办。

在兼职委员的共同努力下，众多党员深入社区开展党员志愿便民服务活动，并为辖区居民提供出行、就医、就学、教育、养老等服务，切实提高了社区居民的获得感幸福感安全感。（作者单位/中共芦山县委组织部） （责编/余娜）