贾鹏

“全县设置各级田（林）长1395名、网格员6114名，设置公示牌3977个，实现了每块田地都有‘身份证、保护人。”说起全县的自然资源管理“一网两长”制工作，新蔡县自然资源局相关负责人介绍。

为进一步遏制各类违法占地行为，坚决守住耕地保护红线，新蔡县自然资源局认真贯彻落实“一网两长”制工作要求，结合县域自然资源管理工作实际，以深化耕地保护“网格化”管理为依托，全面推进“田长制”“林长制”，以“长牙齿”的硬措施，切实加强自然资源保护。

织密网格明责任

2017年以来，新蔡县研究出台了一系列耕地保护“网格化”管理制度，并不断加以完善。2021年2月，在制定违法违规用地“网格化”管理制度基础上，该县又制定印发了《新蔡县自然资源网格化田长制林长制管理工作实施方案（试行）》。成立了由县委书记任组长，县长为第一副组长，县处级领导为副组长的自然资源网格化田长制林长制管理工作领导小组，并设立新蔡县“一网两长”制办公室，具体负责全面推行“一网两长”制日常工作，全面建立了落实“一网两长”制的领导机构，完善了组织保障。

按照“屬地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”原则，该县建立完善了县、乡、村、组四级网格，形成了“一网两长”制五级网格化管理体系。结合工作实际，该县将每级管理网格明确到人、责任到地，全面建立田长制、林长制。目前，全县共建立县级网格1个，乡（镇）级网格24个，行政村级网格353个，自然村（组）网格3603个，建立了横到边、纵到底的网格体系，全面织密管护网格。网格建立后，县“一网两长”制办公室对各级总田（林）长，副总田（林）长，网格员职责进行了明确，做到岗位到人、任务到人、责任到人。此外，自然资源部门全员参与，明确了316名同志下沉一线，担任田（林）长、网格员，进一步充实了“一网两长”管理队伍。

完善制度抓落实

为让“一网两长”制真正落到实处，新蔡县结合工作实际，建立了联席会议、工作督导、日常巡查、处置指挥、协调联动、工作考核、人员奖惩、信息公开、移交移送等9项工作制度，明确了巡查内容、标准、频次等具体要求，建立了问题处置工作流程。

该县县委、县政府将自然资源“一网两长”制工作情况纳入到各乡（镇、街道）年度综合目标考核体系，进一步明确各乡（镇、街道）属地化管理主责，将“一网两长”制工作落实情况作为年度重点中心工作同部署、同安排、同考核，确保“一网两长”制能够融入到各级各部门的日常工作中去，将各项工作运转推向制度化、规范化轨道。

该县在各级标识牌上都印制了二维码，可在线查看“一网两长”制规章制度、政策解读、网格设置、田（林）长及网格员名单、联系方式、举报电话等，使每个地块都有了唯一的“身份标识”。同时，该县还积极探索“5+1”工作格局，在完善“一网两长”制五级网格化的基础上，聘请各村（组）退休老教师、老干部、老党员、德高望重的老人以及人大代表、政协代表等“四老两代表”，担任本村（组）的“一网两长”制监督员，对辖区内“一网两长”制工作履职情况、自然资源管理工作情况等进行监督，向各级“一网两长”制办公室提出意见建议，确保了“一网两长”制各项工作取得实效。

科技支撑强监管

为确保“一网两长”监控覆盖面，新蔡县对原“蓝天卫士”监控平台、数字城管监管平台、雪亮工程技防平台进行了技术对接整合，按照“统一指挥、快速响应、信息共享”的原则，投资45万元，建立起新蔡县“一网两长”制工作指挥中心。

该指挥中心配置12块屏幕，连接全县324个蓝天卫士摄像头，覆盖全县90%以上的村委，对于摄像头监控盲区实施无人机定期航拍，提高监控覆盖率，消除巡查监管的盲区。通过整合12345政府服务平台、群众来访来电等各类线索来源，建立了自然资源执法数据交换中心，与省自然资源指挥中心直接对接，链接全县乡（镇、街道）24台基本农田巡查管控车辆，建立四级联动处置机制，对违法线索接收、核查、回复全流程记录，跟踪监督违法行为处理进度，定期通报线索核查情况，确保事事有回音、件件有着落，真正做到对违法行为的“早发现、早制止、严处置”。该县还对网格员进行“一网两长”微信小程序的使用培训，培训内容包括位置定位、日常巡查、操作流程等信息，为小程序的投入使用奠定基础。（作者单位：新蔡县自然资源局）