刘桂永

夏邑县位于商丘市东部，是全国粮食产量百强县、先进县。近年来，该县通过采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，确保耕地保有量在100097.62公顷以上，基本农田保护面积稳定在89121.75公顷以上，实现耕地数量稳中有增、质量有提升。

保护耕地的主要做法

强化责任目标考核。县、乡、村、组层层签订耕地保护目标责任书，强化县、乡政府对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况的主体责任，明确将耕地保护纳入年度目标考核，实行耕地保护“一票否决”，并作为领导干部离任审计的重要内容。

严格土地用途管制。按照土地利用总体规划确定的用途和土地利用计划的安排使用土地，对耕地实行特别保护，严格限制农用地转为建设用地，实现土地资源的合理利用，从而确保耕地数量的稳定。

落实耕地占补平衡。实施城乡建设用地增减挂钩，针对农村废弃工矿地、闲置宅基地实施拆旧复耕，确保城乡用地项目占补平衡，有效破解用地瓶颈，为县域经济社会发展提供可靠的土地支撑。

提升节约集约水平。通过科学编制规划、严格准入标准、建立预测制度、严把供地闸门、加强批后监管等措施，进一步加大旧城改造力度，盘活存量建设用地，清查闲置土地，提升土地利用效益。

推行网格化管理。加大执法监管力度，充分利用执法监管平台，确保动态监管全覆盖、无死角，对违法用地违法建设做到早发现、早报告、早制止、早查处。……