史先鹏 高翔 管艳华

摘要：文章研究国际海底管理局为提升最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家参与国际海底事务所开展的能力建设工作的政策法规依据，系统梳理国际海底管理局已经开展的能力建设相关工作，分别介绍国际海底管理局开展的承包者培训项目、海洋科学研究项目、国际海底管理局实习生培训项目和其他能力建设项目以及有关项目的关注点，分析已开展的能力建设工作存在的不足，并提出启示。

关键词：国际海底管理局；发展中国家；国际海底区域；能力建设；培训

中图分类号： N 2 0； D 8 1 3 . 2； P 7 4 4 文献标志码： A 文章编号： 1 0 0 5-9 8 5 7（ 2 0 2 1） 0 2-0 0 5 8-0 6

R e s e a r c ha n dE n l i g h t e n m e n t o f I n t e r n a t i o n a l S e a b e d A u t h o r i t y ’ sC a p a c i t yB u i l d i n gW o r k

S H IX i a n p e n g， GAOX i a n g， GUANY a n h u a

（ N a t i o n a lD e e pS e aC e n t e r， Q i n g d a o2 6 6 2 3 7， C h i n a）

A b s t r a c t： T h i sp a p e rp r o p o s e dt h ep o l i c ya n dr e g u l a t o r yb a s i so f I n t e r n a t i o n a lS e a b e dA u t h o r i t y ’ s c a p a c i t y - b u i l d i n gw o r kf o r l e a s td e v e l o p e dc o u n t r i e s， l a n d - l o c k e dd e v e l o p i n gc o u n t r i e s， a n ds m a l l i s l a n dd e v e l o p i n gn a t i o n s . As y s t e m a t i c r e v i e wo f t h e c a p a c i t y - b u i l d i n gw o r kc a r r i e do u t b y t h e I n -t e r n a t i o n a lS e a b e dA u t h o r i t yh a db e e nc o n d u c t e d . As t u d yo f t h ec o n t r a c t o rt r a i n i n g， t h em a r i n e s c i e n t i f i c r e s e a r c hp r o j e c t， t h e i n t e r nt r a i n i n gp r o g r a m， a n do t h e r c a p a c i t y - b u i l d i n gp r o j e c t sw h i c h h a db e e no r g a n i z e db yI n t e r n a t i o n a lS e a b e dA u t h o r i t yh a db e e nr e s e a r c h e d， a n dt h ec o n c e r n so f t h ep r o j e c t sh a db e e na n a l y z e d . M e a n w h i l e， t h es h o r t c o m i n g so ft h ec a p a c i t y - b u i l d i n gw o r kh a d b e e nc a r r i e do u t a n ds o m e i n s p i r a t i o n sw e r eo b t a i n e d .

K e y w o r d s： I n t e r n a t i o n a l S e a b e dA u t h o r i t y， D e v e l o p i n gc o u n t r y， I n t e r n a t i o n a l s e a b e da r e a， C a p a c i t y b u i l d i n g， T r a i n i n g

0 引言

国际海底管理局（以下简称海管局）是根据1 9 8 2年《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）所设立的国际机构，是《公约》缔约国组织和控制各国管辖范围外的国际海底区域（以下简称“区域”）内活动，尤其是管理“区域”内资源的组织。《公约》于1 9 9 4年1 1月1 6日生效，海管局亦于当日宣布成立，其责任和义务之一就是促进和鼓励各国在“区域”内进行海洋科学研究，同时开展国际合作以促进技术、知识和研究的发展，尤其是为发展中国家创造培训和能力建设的机会。

为推进发展中国家的能力建设，在自然资源部和海管局的共同努力推动下，“中国-国际海底管理局联合培训和研究中心”（以下简称联合中心）于2 0 1 9年1 0月正式获批成立。联合中心是面向国际社会（尤其是发展中国家）开放的致力于深海科学、技术和政策培训与研究的机构，主要职责包括：为发展中国家的人员提供深海科技和法律法规方面的业务培训；……