朱永江

摘要：消防监督管理工作范围广、任务重、责任大，面对复杂的消防监督任务，消防部门只有不断地优化传统管理模式，才能真正地提高消防监督工作效率，从而确保消防监督工作质量。本文首先分析了消防监督工作现状，以及消防监督网格化管理的优势，然后重点探讨了消防监督网格化管理的对策。

关键词：消防监督;网格化管理;问题;对策

近年来，消防部门面临着艰巨的消防监督任务，然而，传统的消防监督管理模式不仅效率低下，也难以调动监督人员的工作积极性，对此，通过采用网格化管理模式能够提高消防监督工作效率，也能提升消防监督管理工作水平。

一、消防监督管理工作中的问题

（一）管理空间、对象与责任规划不明

各个消防大队仅对消防监督员划分一些消防安全的典型单位，指明其监督范围、责任与任务等，其他单位则因为数量庞大、范围广、布局分散，未能对监督员进行责任划分，同时，受消防部门监督的众多普通单位以及其他小区等无法具体、细致理清，更多的社区内建筑物由于住宅和商业区混淆，功能划分不清，从而使得消防监管职责与范围规划不清晰，最终使得管理职责不明确等问题不断出现。

（二）缺少积极的合作机制

消防监督工作的开展需要各个部门的积极配合，不局限于消防部门自身，也需要调动社区委员会、巡查队以及小区物业等的力量，需要多方配合、积极协作基础上来进行防火检查、防火监督以及防火巡查，经过一系列的巡检以后，各个部门、各个单位都能有效沟通，并高效地进行信息传输、交流，从中识别消防违法行为，并将其中的问题及时向上级汇报。整个过程需要各个部门的协作，然而，从目前来看，上报处理机制有待完善，整个的运行机制不协调，无法达成一个完整、连续的工作链条，甚至出现了各部门各自作战的现象，无法形成合力，这就导致消防监督无法深入落实。

（三）缺少健全完善的绩效考核机制

正是因为责任区域与职责任务未能明确划分，也就难以对消防监督执法队伍的工作成绩与业绩进行考核、评估，无法形成量化考核机制，每名消防监督员的业绩量很难掌握，缺少绩效考核成绩的对比、评估，也就打消了各个岗位消防监督人员的工作热情，间接地影响消防监督工作的开展，难以收到理想的成绩。

（四）群众举报投诉渠道不通畅

因为火灾隐患、违反消防法规的单位、个人等层出不穷，再加上消防部门的设置轮换，消防监督人员具体负责的范围也不明确，这就使得即便平时生活中群众发现了消防隐患现象、违法行为等无处投诉、无处举报，即使举报后也很难及时被处理，打消了群众监督举报工作的积极性。出现这些问题的主要原因为群众举报投诉渠道不通畅，部门间协调不畅，从而导致消防隐患问题无法被及时发现。

二、消防网格化管理的内涵和意义

（一）消防网格化管理的内涵

所谓的“网格化管理”，主要依托于计算机网络管理理论，让管理对象根据特定标准规划成若干网格单元，利用现代信息技术、网格单元之间的协调等，在一体化信息平台的辅助下达到不同网格单元间信息的交流，从而更加透明地分享资源，实现资源的高效整合。此管理模式应用于消防监督管理中，能够搭建形成消防监督网格化管理体制。消防监督网格化管理是基于消防分级管理将辖区进行划分，其中将农村、社区等作为最基础的网格单元，并遵循特定规则来细分网格，网格内来明确各个管理主体的管理空间、对象与方式、方法等，根据消防监督检查的流程来重组业务;充分地依赖于信息技术，在管理区域、信息传输、运行机制等各角度来重新设计，通过创建火灾隐患投诉中心来强化信息交流、交互，以此来提高消防监督工作效率。

（二）消防网格化管理的意义

网格化管理体现的是地理空间技术、信息技术之间的融合互助，是一种全新的科学的消防监督管理模式，能够达到消防监督的高度敏捷、精细化管理，而且能对消防中的隐患与问题做出高度敏感的反应，能够达到对所管辖区域的全方位管控，提高城市消防监督管理水平，通过消防网格化管理能够让管理空间逐渐朝着精细化、准确化、高效化的方向发展。

三、消防监督网格化管理途径

（一）创建城市网格化消防地理信息数据库

借助卫星遥感测绘技术、GIS技术等并根据被调查地域的普查结果，可以创建一个消防管理信息数据库，这样就能让消防监督管辖范围内的一切建筑物，例如街道、村庄、消防各级别单位、居民区等纳入数据网格地图中，在上面清晰被标注，同时，标注出网格管控人的数据、信息，明确网格人员的监督管理职责，也能借助网格化消防监督信息平台来动态地掌控各个网格中不同单位、不同系统的分布状况，明确火灾隐患类型、网格管控人员信息等。

（二）创建地理编码数据库

要对地理网格进行编码处理，网格内的不同单位也都要实施编码处理。对网格图中不同单位的地理定位实施准确编码，要以实际勘测、测绘的方式来明确不同地区、不同街道、不同建筑的具体编号和数据，而且要依托于地理信息软件系统，通过点、线、面的方式来呈现不同区域、不同方位的地理实体，创建不同图层、录入标准地址，以及它们相对的空间地理坐标，而且要对地址实施编码，以此来达到网格中不同单位、不同建筑物的准确定位。经过数据采集的地理编码数据库应该为消防部门出警等提供参考数据。

（三）开通与消防监督系统数据对接口

要积极地开通和消防监督系统数据对接的消防监督业务系统，这一系统能够实现对消防重点监督的单位、社区、建筑物等关键信息的排查，而且要对消防许可、监督检查、行政处罚等创建基础信息数据库，让网格化消防监督平台和一体化消防监督业务系统之间进行数据共享。网格化消防监督平台要达到清晰、准确地读出、获取消防监督业务信息系统数据的能力，消防监督业务系统也要和消防隐患投诉中心实现同步，自动地举报出该中心所受理的信息数据，从而达到信息数据的分享。

（四）開发出消防移动执法终端

必须积极开发和消防执法系统相适应的移动通信设备、无线网络以及移动终端等，这样就能实现网格中消防监督员的业务办理便利，可以通过移动的方式来动态收集、传输消防系统检查过程中的隐患、问题和危机，并在第一时间、第一现场来把一切信息、数据传输至网格化消防监督信息平台，而且要经显示系统呈现出来。同时，消防指挥中心的一切管理人员都能凭借网格化消防监督信息平台来动态掌控巡查人员的定位，其所处位置的地理信息，以及四周的建筑物信息等，从而解除消防管理信息落后的问题。

（五）发挥政府的主导功能

消防监督网格化管理需要政府的支持与引导，所以，政府部门必须在推动消防监督网格化升级方面发挥主导作用，要主动地将消防管理统一编入政府网格化管理的制度、体系中，最大限度地发挥自身的领导、协调功能，逐步助推消防监督网格化系统的建立，并形成消防监督网格化管理考核体系，以此来提高消防监督管理工作效率。

四、结语

消防监督网格化管理是对传统消防监督管理的优化、发展与升级，网格化管理有利于形成具体、清晰、细致的消防网格分区，并对各个区域的职责、任务做出明确的划分，从而提高消防监督管理工作效率。

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