葛均艳 窦衍凤

滴滴出行这类App下架并非首例，小红书、国美等App就曾因为内容问题被下架，随后按照规定整改后才重新上架。

从接受网络安全审查到App下架，滴滴出行事件仍在发酵。7月7日，滴滴出行已从微信支付出行服务栏内消失，微信搜一搜中搜索“滴滴出行”小程序已经不可显示;同时，支付宝内也无法再搜索到“滴滴出行”小程序。一系列事件同样影响着滴滴出行的资本市场表现。截至美国时间7月6日收盘，滴滴股价大跌18.93%，股价跌至12.59美元。

滴滴出行未来引发关注

7月2日，国家网信办发布公告，对“滴滴出行”实施网络安全审查。为配合网络安全审查工作，防范风险扩大，审查期间“滴滴出行”停止新用户注册。7月4日，国家网信办发布通报称，根据举报，经检测核实，滴滴出行App存在严重违法违规收集使用个人信息问题，通知应用商店下架滴滴出行App。7月4日当晚，滴滴出行进行了公开回应，称将严格按照有关部门的要求下架整改。

对此，中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍表示，从法律层面来讲，此次滴滴出行App的下架，发文主体是国家网信办，这是基于《中华人民共和国网络安全法》的相关规定做出的处理，是国家基于个人信息的保护泄露的一个处置。

在此之前，网络安全审查办公室对“滴滴出行”启动网络安全审查，审查期间“滴滴出行”停止新用户注册。而前不久滴滴的境外上市，让在此大背景下，滴滴出行App数据安全问题更易引发猜忌。

北京云嘉律师事务所律师赵占领分析认为，违法违规收集个人信息的具体表现形式很多，比如：未明确告知用户收集的个人信息的范围、目的和用途;收集个人信息的范围过大，违反必要原则;未向用户提供注销账户的方式，在用户注销账户后未依法删除其个人信息。

个人信息安全保护日益完善

实际上，滴滴出行这类App下架并非首例，小红书、国美等App就曾因为内容问题被下架，随后按照规定整改后才重新上架。今年4月23日，工业和信息化部向社会通报了93家存在侵害用户权益行为App企业的名单。同时，对反复出现同类违规问题的天涯社区、大麦、途牛旅游、VIP陪练、脉脉5家企业的App予以直接下架处理。

从这个层面看，如果滴滴出行按照规定完成整改且不再出现问题，那么滴滴出行的回歸是有可能的。

但与上述案例不同的是，此次滴滴出行App的下架，是《网络安全审查办法》实施以来的第一案。公开信息显示，国家网信办、发改委、工信部、公安部、财政部、央行等12个部委联合制定的《网络安全审查办法》于2020年6月1日起正式实施。安信证券表示，参考相关部门官网，滴滴出行是《网络安全审查办法》出台以来首次被公开实施网络安全审查的企业。

从事件来看，网络安全在过去半年中，持续有驱动因素存在。来自计世资讯的数据显示，2021年3月，“十四五”规划纲要正式发布，其中“安全”一词在本纲要中共计出现175次，成为纲要中排名第四的高频热词。另外，2021年6月10日全国人大常委会通过了《数据安全法》，自2021年9月1日起施行。

朱巍表示，滴滴出行App的下架，某种程度也是一种信号的释放，对于涉及个人信息、数据等网络安全问题，从法律法规层面来说，一直在细化，对于网络安全问题未雨绸缪是很有必要的。赵占领也表示，随着国家对于网络安全的重视，无论是企业主动申报安全审查，还是网络安全审查办公室依职权启动安全审查，都将逐渐成为常态。

存量市场仍在但股价“跌跌不休”

一位滴滴司机表示，虽然滴滴出行事件引发了巨大社会关注，但对目前的网约车服务影响不大。“大家都养成了打车的习惯，我们目前的订单还算正常，毕竟大家的手机里还存有App。”

记者了解到，滴滴出行App的下架并不影响已经安装过的用户使用，同时，虽然小程序已无法显示，但用户依然可以通过历史小程序的记录找到滴滴出行并继续使用。朱巍表示，App下架目前只是影响到了其增量市场，暂不会影响存量市场。

据《中国纪检监察报》报道，滴滴作为一家主要在中国经营的企业，所有数据首先是存储在本地的。但是，在美国上市将不可避免地涉及数据出境问题。

报道称，美国证券市场对于上市公司有很高的信息披露要求，包括必须根据美国公认会计原则编报其财务报表、必须根据美国证券法律规定，对公司重大信息及时披露等，这势必涉及一些该公司在中国境内的经营情况数据是否能够出境的问题。

接受安全审查，并下架APP，显然对刚刚在美国上市的滴滴出行产生了影响。数据显示，6月30日，滴滴刚刚完成美股上市之时，当日开盘价为18美元，较14美元/ADS的发行价上涨28.5%，市值一度超800亿美元。隔日，滴滴大涨15.98%，收于16.4美元。受7月2日接受审查消息影响，滴滴以14.96美元开盘，跌逾8%。随着美国时间7月6日，美股正式开盘，滴滴出行股价一度跌幅高达25%，股价跌至12美元，截至美股收盘，滴滴股价最终跌幅18.93%，股价暴跌至12.59美元。

值得关注的是，从6月11日正式递交招股书，到6月30日完成上市，滴滴的“光速”上市并非无懈可击。滴滴招股书显示，2018年至2020年，滴滴出行年收入分别为1352.88亿元、1547.86亿元和1417.36亿元，2021年第一季度，滴滴出行收入为421.63亿元。由于受疫情影响，滴滴的收入增长在过去三年内存在一定的波动性。

利润方面，过去三年内，滴滴出行持续处于运营亏损状态。招股书显示，2018年、2019年和2020年滴滴运营亏损124.43亿元、80.13亿元及137.88亿元，今年一季度滴滴运营亏损66.54亿元。

有行业分析人士表示，滴滴的收入增速、运营亏损扩大等方面，构成了这份招股书中的风险点。而此次App的下架，对滴滴在资本市场上的表现带来了更大不确定性。