尹泓

摘要：农民工的出现在解决城市化对劳动力需求的同时，也危及农村的发展，使鄉村陷入发展困境。引导人才回流是乡村振兴的关键，可以通过实施短期外来人才引进、中期本土人才回归、长期教育观念转变的人才战略来解决乡村振兴中的人才问题。

关键词：乡村发展;困境;乡村振兴;人才战略

1 农民工与当代乡村发展困境

农民工是中国城市化的动力和主力军，由于城市化对于农村人力资源的高度集聚，导致了城乡关系的失衡，使乡村发展陷入困境，高素质劳动力的外流使农业发展缺乏人力资源的支撑，留守群体问题成为中国农村社会治理的顽疾，传统的乡土文明在城市化的进程中逐渐瓦解。

1.1 劳动力外流与农业生产危机

作为第一产业的农业为工业生产提供原材料，为全社会提供生存必需的粮食。因此，农业生产必须在满足上述需求的基础上，才能出现剩余劳动力，进而实现农业劳动力向非农行业转移。如果农业生产效率没有保障，盲目进行劳动力转移，则会直接影响农业生产，进而危及工业乃至整个社会经济的发展。中国农村劳动力向城市转移过程中，流动的农民工以初中文化的青壮年为主。转移出去的都是农村高素质的主要劳动力，“学者和政府把农村劳动力往城市流动称为‘农村剩余劳动力转移，但具有讽刺意味的是，这些所谓‘剩余劳动力，大多是农村人口中受过较好教育的年轻人，是新型农业生产发展最需要的人”[1]。……