沙 锐

(1.天津大学管理与经济学部，天津 300072；2.科学技术部高技术研究发展中心，北京 100044)

科技计划是在市场经济条件下政府支持科学研究和技术开发的一种重要方式，而科技计划项目因知识创新性、不确定性和风险性等因素，其复杂程度远超过了一般的工程类项目。作为科技计划项目管理的重要方法，绩效管理受到了越来越多组织与学者的关注。为优化科技资源配置，提高科技计划项目管理绩效水平，保障科技事业健康快速发展，有必要建立科学、高效的科技计划项目绩效管理体系。中国自改革开放以来先后设立了一批科技计划，为增强国家科技实力、提高综合竞争力、支撑引领经济社会发展发挥了重要作用，对于科技计划项目管理则突出绩效导向、成果导向，与绩效管理理念的契合度较高，例如，在项目立项阶段，规定项目（课题）任务书应以项目申报书和专家评审意见为依据，突出绩效管理，明确考核目标、考核指标、考核方式方法。近几年，中国推进科技体制改革、深化科技计划改革的重要方向也是进一步建立和完善科技项目绩效管理体系、提高绩效管理工作水平，并配套出台了一系列政策保证科技计划项目的绩效管理工作有效落实。

1 科技计划项目绩效管理的内涵及相关概念辨析

自20 世纪70 年代后期，国外研究者提出“绩效管理”（performance management）概念以来，学者和相关组织对绩效管理进行了广泛研究，积极扩展其应用范围。一般而言，绩效是一种效能和价值，即是指一种结果［1］。……