程俊峰，薛志洪，于深浩，崔 静，储霞玲，黄修杰，陈琴苓

（1.广东省农业科学院；2.广东省农业科学院农业经济与信息研究所，广东广州 510640）

1 研究背景

种子是农业发展的基础。种业作为国民经济发展的基础性产业，对于促进农业稳定发展、促进农民增产增收具有重要作用。当前，全球种业朝着市场化、集中化、科技化不断发展，通过兼并重组，在发达国家已经形成了寡头垄断的竞争格局，各国政府和企业大幅增加科研经费进行种质开发和创新，种业知识产权的竞争日益激烈。自加入世界贸易组织（WTO）以后，我国种业直面国际市场的冲击，国家制定总体规划，重视科研创新，各类科技创新成果竞相涌现，成为主要研发国；深入推进科企合作，提高联合攻关质量；开展第三次全国农作物种质资源普查与收集行动，加快种子普查收集，以在激烈的竞争中夺得一席之地。广东省近年来以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见》，按照全国农业农村厅局长会议和全国种业会议部署，加大扶持种业科研创新力度，深化农业供给侧结构性改革，推动种业高质量发展，取得显著成效。

种业是关系中国粮食安全的基础性、战略性核心产业［1］。自2000 年破除农作物种子垄断专营体制以来，我国种业发展取得巨大成就，农作物选育水平、良种水平和供应能力显著提升，种子管理体系不断健全，种业市场集中度明显提升［2］。……