宁 靓，孙晓云，王 岚

（1.中国海洋大学管理学院，山东青岛 266100；2.自然资源部北海局北海预报中心，山东青岛 266061）

1 研究背景

2019 年，我国海洋生产总值（GDP）达89 415亿元，占全国经济总量的9.0%，海洋经济在国家发展中起到越来越重要的作用［1］。海洋科技创新是驱动海洋经济发展的关键动力，自“十一五”规划以来，党中央进行了一系列重大决策部署，各省、自治区、直辖市各级政府也出台相关政策鼓励海洋科技创新。《2019 中国海洋经济发展指数》显示，我国重点监测的170 余家海洋科研机构中，R&D 经费同比增长19.2%，专利授权数量超过3 700 件［2］。

2018 年，山东省提出建设海洋强省的目标定位，目前省内聚集了占全国总数40%以上的海洋科研人员、70%的涉海高级专家和院士，拥有55 所省级以上海洋科研机构、110 个国家级海洋科技创新平台，海洋科技力量显著领先于其他沿海省份［3］。2018 年，山东省实现海洋GDP 达1.6 万亿元，占全国（未含港澳台地区，下同）海洋GDP 的19.18%（见图1），弱于海洋科研力量逊于山东省的广东省（23.49%），而且山东省海洋GDP 在全省GDP中的占比（20.26%）与同期GDP 总值大约为山东省一半的福建省（28.19%）也相差较大。事实说明，山东省前期海洋科技创新资源投入和预期效益不匹配，海洋科技创新的经济贡献率仍然偏低，强大的海洋科研优势远未发挥出来。究其原因，有关专家学者，如揭晓蒙等［4］、王晓辰等［5］强调，海洋科技资源配置和投入不合理、供需个体间信息不对称、政策诉求点差异等是制约山东省海洋科技创新发展的瓶颈所在。

图1 全……