文 / 庄德军

江苏省淮安公交于2016年完成了国有化改革，现有员工2050名，在线运营公交车1482台，开通常规公交线路97条，设置公交站点约2271个，公交线网总长约1792公里，年客运里程约7500万公里，年客运量超1亿人次。淮安公交系统构建“四个安全”，倾情打造“幸福公交”起步于2019年，提升于2020年，完善于2021年。三年来，淮安公交勇于探索、敢于创新、勤于实践，以安全管理、文明服务双轮驱动、相互支持、相得益彰，公交事业发展呈现出令人震憾的新面貌。2019年以来，公司荣获“全国文明单位”“全国交通运输文化建设优秀单位”“江苏省安康杯竞赛优胜单位”等38项国家、省、市级殊荣。

一、淮安公交打造本质安全的认识升华与思想逻辑

习近平总书记强调，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。近年来，淮安公交始终坚持以习近平总书记关于安全生产系列重要论述为指引，对安全产品、安全工作、安全管理的认识不断升华，形成了具有淮安公交鲜明特色的安全发展理念和思想逻辑。

（一）公交行业安全管理的路径依赖

在公交行业中，安全管理工作长期存在着科技监控和严管重罚两大路径依赖。随着科技的快速发展，科技监控依赖大有愈演愈烈之势。所谓科技监控依赖，就是在查找问题时，将科技监控的作用无限放大，时时事事都要依赖科技监控。科技监控可以为公交装上“千里眼”“顺风耳”，实现全方位、全过程监控，但同时，科技监控只能停留在发现问题阶段（例如：发现违纪、疲劳驾驶等），不能有效解决问题，更不能彻底根除安全隐患。……