张勰 邓毅 李宏伟

摘要：本文立足于加强中医药行业标椎体系建设、推动中药质量提升和产业高质量发展、健全中医药服务体系和中医药知识产权管理体系、推動中医药文化创新与对外传播等方面，提出中医药对俄罗斯贸易发展的战略导向。

关键词：中医药;俄罗斯;贸易发展;战略导向

1.加强中医药行业标椎体系建设

首先，应按照中医药治理体系和治理能力现代化要求，创新管理模式，建立健全国家中医药管理体系，做到机构、职责、人员配备齐全。通过完善领导机制和协调机制，加强中医药管理工作。一方面尽最大可能理顺管理体制，健全工作机构;另一方面立足中医药事业对外发展需要，提出能够更好适应中医药发展实际的改革创新方案并加以实施。其次，中医药标准的制定应从自身特色出发，同时必须与俄罗斯通行标准相近。

2.推动中药质量提升和产业高质量发展

首先把好生产过程中产品的原材料关、生产质量关和产品验收关，提高中医药产品的国际市场竞争力。其次，加强中药材质量控制，建立道地药材生产技术标准体系、等级评价制度。改革完善中药注册管理，建立健全符合中医药特点的中药安全、疗效评价方法和技术标准，促进中药饮片和中成药质量提升，加快修订《中华人民共和国药典》中药标准，制定实施全国中药饮片炮制规范，加大中成药上市后评价工作力度，促进产业升级和结构调整。加快构建中医药理论、人用经验和临床试验相结合的中药注册审评证据体系，优化基于古代经典名方、名老中医方、医疗机构制剂等具有人用经验的中药新药审评技术要求，加快中药新药审批。最后，加强中药质量安全监管，建立多部门协同监管机制，探索建立中药材、中药饮片、中成药生产流通使用全过程追溯体系，在完善中医药自身的同时推动中医药贸易高质量对俄发展。

3.健全中医药服务体系和中医药知识产权管理体系

一是通过加强中医药服务机构建设、筑牢基层中医药服务阵地、强化信息化建设等方式，发挥中医药整体医学和健康医学优势，建成以国家中医医学中心、区域中医医疗中心为龙头，各级各类中医医疗机构和其他医疗机构中医科室为骨干，基层医疗卫生机构为基础，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系，提供覆盖全民和全生命周期的中医药服务。二是应加快建立中医药产业知识产权保护体系，包括专利制度的建立。加强对中医药从业人员对知识产权的保护意识和基本维权知识。而对中药企业和科研单位而言，其内部需要设立处理知识产权事宜的机构，且需要单独制定内部的知识产权管理体系和专业人才。三是整合中医药医疗、教育、科研、产业、文化等方面的专家资源（含哲学、科普、文化、管理等领域），组建专家委员会，指导全行业中医药文化建设和科普宣传工作的开展。

4.推动中医药文化创新与对外传播

首先，开通科普微信“中国中医”、建设“中国中医”频道，发挥新媒体传播便捷快速的优势，传播推广中医药文化。其次，中医药文化的传播应该上升到国家工程层面，需要：一是翻译中医药古籍。通过中医药翻译学会，对中医药经典著作开展翻译出版工作，逐渐使其在海外普及，达到宣传中医药文化的目的。二是举办中医药博览会和文化节。即一方面政府和国内众多企业可以利用海外定期举办的“国际中医药博览会”，组织国内中药企业去当地参展，促进中俄之间的文化交流。另一方面有组织、有计划地举办“国际中医药博览会”，向外国官方、企业和民众宣传中医药相关产品、中医药理念、文化等。在条件成熟的发达国家举办“中医药文化节”，“中医药世界巡回展览”等活动，在参展过程中可以着重展示中医药技术，并通过专家向观众讲解演示，可以现场示范中医药自然治疗疗法，这样可以有效促进中医药文化在国际上的传播，以此做到从国际出发，促进中医药文化在国际上的传播，从而通过国际间的相互影响力实现中医药对俄的出口。三是创办中医药杂志和网站。发挥中医药管理局和中医药文化研究机构的作用，在企业和院校的配合下创办一些高质量的杂志、期刊等宣传物。还可利用现在先进的网络技术，建立中医药相关的网站，宣传中医药文化和企业，建立、发展和完善国内统一的中医药文化信息网，便于让世界认识和逐步了解中医药，从而使中医药融入西方主流社会。另外，实现中医药产业的国际化，加强中药材的可持续发展工作，加强对中药资源的保护，在挽救、研究和合理利用这三个关键环节上下功夫;同时，中医药产业的对俄发展可以走“以医带药”同步发展的道路。可以集中资源和力量在俄相关较发达地区建立少数大型示范中医院和诊疗中心，以改变分散的中医劳务出口的现状，同时在俄设立培训为主的中医药学校，并鼓励跨国中药企业通过在海外开办连锁式诊疗服务中心。要实现中医药对外发展，必须改变中药目前固有的大小、形态、质量等，达到微量高效的效果，以便于存放、携带和服用，改造制药工艺，实现大规模生产，制造出药丸、口服液、胶囊、针剂、喷剂等剂型，以满足俄罗斯不用市场的不同需求。

参考文献：

[1]张诗钰，黄建元，申俊龙，等.“一带一路”战略背景下中医药国际化区域合作的路径选择与策略优化[J]. 中国卫生事业管理， 2017， 34（003）：172-176.

[2]王琳，樊玉琦，乔静华，等.我国中医药院校国际教育问题与对策研究[J].中国中医药信息杂志， 2012，19（010）：98-100.

基金项目：2018年甘肃“海智计划”特色示范项目《中医药与俄罗斯医疗制度政策法规相关壁垒分析及对俄发展策略研究》阶段性研究成果，2017年度教育部人文社会科学研究青年基金项目《中巴经济走廊社会风险防控研究》（17YJC840023）阶段性研究成果。

作者简介：张勰，博士，甘肃中医药大学副教授，研究方向：健康管理学与卫生服务、人口社会学。邓毅（通讯作者），甘肃中医药大学教授，研究方向：中药及复方临床应用基础。李宏伟，博士，甘肃中医药大学副教授，研究方向：教育管理学、马克思主义理论。