摘要：随着知识经济的兴起，知识的生产、扩散打破了组织与机构的边界，使得创新主体呈现出更多的动态集成性特征，传统的国家创新系统理论已经难以对这种知识为基础的创新系统中各要素的复杂关系进行有效阐释，从而催生了新的创新理论。本文就以三螺旋理论为支撑来分析中国的大学、企业和政府之间的关系，并提出所出现的问题以及对应政策。

关键词：三螺旋;协同创新;研发资金。

一、引言

当前，创新已经成为推动中国经济持续发展的重要力量。因为创新活动越来越复杂，风险也越来越大，单一的机构很难实现对整个资源要素的有效整合，创新活动越来越表现出多领域、多机构、跨区域的特点。为此，以企业、大学、科研机构等多元主体协作互动为基础，区域间创新资源流动与扩散为特征的协同创新成为促进科技进步和经济发展的重要手段。

对于一组基于技术的有特色的系统，每个系统都以一个国家的地理和制度为界，它们之间相互联系，共同支撑着国家或国际创新体系的发展。在实践中，企业集群、产业集聚等区域创新体系的发展模式成为地方经济发展的主要推动力。传统的单一线性创新模型在理论上被证明并不完备，创新已经不再是企业自身的行为，而是企业与外部环境相互作用的非线性过程。创新过程中，创新成果将反馈到创新系统中，外部环境的变化将影响创新系统中各主体的创新行为。……