唐子琪 夏琳琳 高思远

摘要：本研究站在中国式分权的视角下，提出假说：在经济水平不断发展的过程中，随着财政分权、政绩考核指标的变化，地方政府竞争对环境规制的影响是变化的，最后得出结论：整体看来，随着经济的不断发展，地方政府竞争对环境规制呈现倒“N”型影响，与此同时，地方政府竞争对环境规制的影响也是不同的。本文根据现阶段我国的环境污染以及规制现状，分别分析了财政分权，地方政府竞争对环境规制影响的变化，评价了政绩考核指标在环境规制水平变化过程中发挥的作用，对我国如何提高环境规制水平具有一定的启发性。

关键词：地方政府竞争;环境规制;财权事权

一.引言

党的十九大提出，“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，把坚持人与自然和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容，把建设美丽中国作为全面建设社会主义现代化强国的重大目标，把生态文明建设和生态环境保护提升到前所未有的战略高度”，集中体现了习近平总书记生态文明建設重要战略思想。

从1982年起，我国环境规制经历从无到有、从初设到完善 、从附属到独立，但是，中国之前的环境规制并非完全的切实有效，相比英美等发达国家高效成熟的环境规制，我国环境规制依旧在一个不成熟的状态。所以怎样平衡经济利益与环境效益成为了一个重要的议题。放眼中国实际情况，地方政府是环境治理责任的直接承担者，不言而喻，地方政府间的竞争对环境治理起着至关重要的作用。……