蔡大明

摘要：国家对于公路交通建设较为重视，在“村村通”的政策下，农村公路得到了大范围的建设施工，让公路直达门前，推动了农村的经济发展。但是随着农村经济的增长，车辆数量增多，暴露了农村公路养护管理缺乏有效性的问题。本文分析了农村公路养护管理存在的困境，提出了解决困境的有效对策，希望提高农村公路养护水平，保证公路养护的质量，延长公路使用寿命。

关键词：农村;公路养护;管理;困境;对策

前言：公路养护管理的工作主要是预防病害，处理轻微问题，清洁路面等。在农村地区的公路养护受经济条件、养护管理措施的影响较大，乡道、村道出现有人建设、使用，无人养护的情况，没有经常性的养护，造成优良道路占比逐年下降。面对这种情况，再次修建道路需要大量的资金，所述农村不具备经济条件，所以要加强养护管理，提高管理的效果，延长道路使用寿命，使农村公路依然可以服务农村发展。

一、农村公路养护管理的困境

（一）管理工作量较大

农村公路具有面积大，范围广的特点，现在的农村公路几乎达到百分之百通到最小的“社”，并且在村中的公路可以通到户，公路范围极大，所以养护管理工作中存在无法完成的困境，很难达成经常性养护。工作量大的困境还在于公路所处地理环境差异较大，养护技术不统一，容易形成养护管理不到位的情况，影响养护质量。

（二）公路建设等级低

农村公路的建设等级低，大部分都是村级公路的标准，所以公路养护工作需要的内容需要更加细致，以保证公路路面的状况[1]。我国农村公路建设多是在“村村通”的政策下进行的，很多农村地区的交通使用量较小，对于这些公路的养护较为简单，但是是保证公路性能的必要工作，能够有效延长公路使用寿命。

（三）缺少公路养护资金

因为农村公路建设等级低，所以随着农村经济的发展，交通量迅速增加，公路出现了不同程度的损坏，对于这种问题的养护需要大量的资金。实际情况是多数农村没有公路养护资金，主要来源依赖政府，使养护工作的资金缺口较大，无法实现长期的养护，一些农村已经出现了公路损毁的情况。养护资金的缺少制约了公路养护工作的进行。

（四）没有养护技术支撑

在农村公路养护工作中，还存在没有养护技术支撑的困境，多为简单的除草、清理工作，缺乏对沥青、水泥混凝土路面病害的专项养护，造成小问题变成大问题，公路养护没有质量的保障。公路养护的开展需要针对病害问题做技术处理，采取预防为主，治理为辅的策略，要将重建作为最后的方法，尽量延长公路的使用寿命，节约农村的可用资金。

二、农村公路养护管理解决困境的对策

（一）建立零散养护管理机构

零散养护管理机构是针对农村公路的特点，将公路养护工作分配到村里，将农村公路分段、分区域的进行养护，以谁使用、谁负责、谁养护的方式建立养护管理机构，可以解决养护工作量大的困境。农村人自己的路自己负责，这在很大程度上可以提高养护效果，利于对公路的保护，使养护工作的开展满足实际需要[2]。在此对策的实施过程中，公路养护部门要做好养护技术的传授，村级政府要做好公路养护工作的宣传和安排，保证农民重视养护公路，可以进行路面清理，路边绿化，可以提供农村公路养护的质量。

（二）健全管理养护长效机制

虽然农村公路等级低，但是交通量也少，公路的壽命在有效的养护会超出设计年限。鉴于此，养护管理有必要健全管理养护长效机制，让公路养护始终有人负责[3]。首先，政府应出台农村公路养护条例，对公路养护资金做调整，并确立农村公路管理制度，保护农村公路，对于重型车辆进行控制。其次，需要将农村公路养护管理纳入经济发展的目标当中，对各级政府进行考核，促使公路养护工作有人负责管理，促进养护工作的专业化发展。最后要制定经常性养护的方法，开展定期养护维修，建立公路管理制度，提高公路养护工作效益，保证管理工作的有效开展。

（三）制定计量养护支付制度

针对农村公路养护管理资金缺乏的困境，可以制定计量养护支付制度，只有进行养护工作的人可以拿到钱，杜绝养护工人不参加工作的情况。计量养护支付制度是将公路养护分成几个路段，设定养护质量标准，归结养护责任，明确养护工作的内容和目标，保证养护工人能够进行日常养护，既能达成公路养护的目标，也能节约大量的资金。这是“节流”的一种管理办法。在管理中还需要建立市场化，将公路养护作为一个项目，改变由道班完全负责养护的情况，结合零散养护的对策，让养护工作成为农民生活的一种获取收入的方式，促进农村经济的发展。计量养护支付制度能够改善资金有限，养护工作无人工作的情况，提高农村公路的养护质量。

（四）发展公路养护机械施工

农村公路养护缺乏技术的解决需要发展机械，以机械代替人工，提高养护工作的效率，也保证公路养护质量。第一，需要建立公路养护中心，在传统的养护道班基础上健全养护设备，进行养护技术的培训。在功能上要从单一的公路养护，拓展为养护材料基地、抢险保通、设备维护的综合性场所，可以针对不同公路路面的问题做出养护处理。第二，要配置小型养护机械，以对公路的病虫害做出处理，能够处理沥青路面的裂缝，修补水泥混凝土路面的缝隙等。通过公路养护的机械施工能够提高农村公路养护的能力，实时处理一些问题，也就可以保证养护效果，延长公路使用寿命。

结论：总而言之，农村公路养护管理要从实际出发，解决养护管理中的困境，建立养护管理机制，以零散养护管理解决面积大、范围广的养护工作量大困境，以长效管理机制解决公路等级低的困境，以计量养护支付制度解决缺乏资金的困境，以机械养护解决没有技术支撑的困境。可以说，解决困境的对策也是农村公路养护的实效方法，需要在实际工作中开展，以此保证管理效果，让农村有一个良好的公路交通环境。

参考文献：

[1]谢晓露.公路养护管理存在的问题及改善措施[J].黑龙江交通科技，2021，44（04）：211-212.

[2]陈华涛.农村公路桥梁病害成因与养护管理措施[J].工程技术研究，2021，6（07）：183-184.

[3]杨长奎.我国农村公路建设养护管理现状及改进对策[J].黑龙江交通科技，2021，44（03）：223+225.