叶方钰 陈嘉良 乔杰

近几年，关于体育产业政策的研究从数量、内容、形式方面不断推陈出新。以往的研究以定性为主，关注于体育产业政策变迁、逻辑演进和发展改革、政策执行效果、政策环境等方面。较少以定性和定量相结合的方法来分析国家、省政府以及地方政府实施意见中的政策工具选择和关联性。尽管关于国家体育产业政策的研究已取得较为丰硕的成果，但在地方性的政策研究还有不足。因此本文通过对政策文本内容进行分析，旨在（1）分析46号文和苏南地区实施意见的政策工具使用情况;（2）总结政策工具选择的问题并结合苏南地区体育产业发展现状，提出苏南地区体育政策协同制定的相关建议;（3）希望本文能够有效弥补目前关于苏南地区体育产业政策协同研究的不足和研究方法的创新。

1 理论及方法

1.1体育产业政策

关于体育产业政策概念，国内学者普遍认为体育产业政策是以政府和相关体育部门为主体，根据特定阶段的社会经济发展、社会体育需求以及体育产业发展现状而制定一系列政策的政策活动行为。其往往通过确定指导思想、制定目标任务为主要内容，以优化体育产业资源配置，扩大有效供给，激发体育产业活力，使体育产业更好地符合社会发展需求。

1.2 Rothwell政策工具理论

政策工具实质是以政府为主体，为解决特定的政策问题或者实现政策预期目标、发展规划而采取的一系列具有行政权威的手段和措施。……