摘要：森林督查工作是国家林草局每年部署的一项常規性工作，对打击毁林行为，违法占用林地行为起到了重要作用，也是林业主管部门做好森林资源监管的一个重要抓手。本文以某市2019年森林督查违法图斑的查处整改中存在的问题做了细致分析，并提出相关建议，以期为今后森林督查工作的开展提供参考。

关键词：森林督查;林业执法;复绿;机制

1.某市2019年森林督查概况

某市2019年国家下发森林督查图斑数量共287个，图斑判读面积共629.7292hm2，涉及林业用地的图斑共183个，判读面积共484.0912hm2。经执法部门核实，2019年国家下发森林督查图斑最终认定存在违法违规图斑数为80个，共立案79个，未立案1个（责令停止违法行为），共收缴罚款2616.8万，回收林地23.292hm2，已经补办审核（批）手续面积2.4106hm2，恢复植被面积36.6987hm2。

2.查处整改中存在的问题

2.1违法图斑违法面积认定难

森林督查第一步工作为各区自查下发图斑情况，自查认定的涉嫌违法面积是根据前后期卫星影像图地表植被变化再结合森林资源管理系统中的数据进行比对判定。第二步把自查嫌违法图斑情况移交执法部门进行调查查处，执法部门认定违法的面积往往小于各区自查认定的涉嫌违法面积，执法部门一是倾向于依据现状情况认定违法面积，如公园类图斑，只针对硬底化的设施进行行政处罚，其他毁林再种植的面积不认定为违法面积，二是认为事后调查取证难，只认定“当事人自认违法事实”的面积，没有充分运用调查取证手段，深挖事实。……