武韶瑜

摘要：随着“放管服”改革不断向纵深推进，改革难度逐步攀升，全国上下都在着力探索改革的突破点，在争相对比学习时，更应该返回内观，依据实事求是原则，顺着问题找原因。本文在实地调研的基础上，总结了当前改革的三个关键点，并提出了相应的对策建议，以供各界人士拓展思路。

关键词：放管服 营商环境 改革

一、深化“放管服”改革的三个关键点

（一）“放”的靶向不精准，政企沟通渠道不畅通

不可否认全国“放管服”改革取得了显著成效，市场活力得到了有效激发，但目前的改革现状与企业、公众的预期仍有一定的差距。究其原因主要有以下两点：一，强调自上而下的自我革命，以数量论英雄，为改革而改革，自下而上的需求表达通道匮乏。政府对待市场主体应同培育子女，不能仅看别人怎么培养的，专家怎么说的，学来的理论方法一大堆，孩子说“现在急需喝杯水，给的却是面包和鸡腿”费力不讨好，实际效果不佳。二、 群众热线、举报监督平台使用效率低，举报平台分散，宣传力度不够，大部分企业家反应有问题不清楚如何向上反馈，有的不敢反馈，担心反馈后遭到仇视，优惠政策无法享受，或被以各种理由限制经营。市场主体能说话、敢说话、说真话的常态化机制和气氛尚未形成。

（二）“管”的力量与市场体量不匹配

随着改革的推进，“十三五”期间全国市场主体总量逆势大增，

五年净增市场主体6238.5万户，随着市场准入负面清单制的全面推进，预计还将高速增长。……