邓洁

摘要：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中指出：建立现代财税金融体制，健全政府债务管理制度。文章从地方政府债务形成原因、偿债资金来源、债务管理机制等方面，对地方政府债务风险进行了分析，同时从完善财政体制、梳理隐性债务、加强实体经济建设三个方面提出了相应的具有一定参考性的债务风险预防和化解对策。

关键词：政府债务风险;债务偿还;财政体制

2008年世界金融危机发生后，我国为了抵御国际经济环境对国内经济产生的不利影响，中央决定采取积极的财政政策，放宽货币政策，加大对国内基建、民生、生态环境等方面的投资，拉动内需，保证经济平稳增长，同时提出了十项措施，预计投入4万亿元。地方政府结合中央的投资计划，在地方财政支出短缺的情况下，采用多种形式开展融资活动，为基础建设提供资金支持。截至2020年10月，我国政府债券的存量达到44.8亿元，超过整个债券市场的40%。2020年10月29日通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中指出：建立现代财税金融体制，健全政府债务管理制度。

一、地方政府债务现状

相关数据显示，2020年末，我国地方政府债务占GDP的比重均值为45.8%，低于国际警戒线60%;根据各省份公布的统计数据计算政府债务余额占政府综合财力的比重，得到的政府债务率显示，2020年末，有17个省份超过了国家制定的100%警戒线，而且债务率均值在97%左右，整体趋向于警戒线。……