夏卿

在近几年来，我国的高校体育场馆的建设规模不断增加，伴随而来的是体育场馆的管理问题。高校体育场馆的建设对于提升高校硬件设施水平起到重要作用，因此提升高校体育场馆的管理水平是目前最为重要的工作。由于在管理过程中缺少专职管理人员，所以在管理过程中会招聘编外人员开展体育场馆的诸多工作。本文就高校体育场馆编外人员管理制度进行分析与探讨，以供相关人员参考。

高校体育场馆是国家各高校为学生开展体育教学以及体育活动的重要场所，随着国家对于全面发展的素质教育的重视，高校体育教学也在实施着重大创新，并且不断扩大体育场馆规模，完善体育教学硬件设施水平。在现阶段，高校体育场馆普遍存在编外人员和体制内人员共同参与管理的现象，编外人员的工作水平对于高校体育场馆有着重要作用，高校体育场馆必须完善编外人员的管理制度，对编外人员进行公平公正以及科学地管理，让编外人员可以更好地为高校体育场馆服务。

1 关于编外人员的概念

编外人员指的是由于政府或机关单位以及国有企业等在工作中为解决体制内的工作人员较少的问题，进行社会性的公开录用的人员。在工作中编外人员与体制内的人员的工作内容及性质相同，但是在薪资待遇问题上与体制内的人员有着非常大的差别，这类人员即编外人员。编外人员在现阶段各国有企业或单位中普遍存在，这是由于目前的社会发展形势所决定的。

2 聘用编外人员工作中出现的问题

2.1 缺少对编外人员的相关用工政策

在现阶段，高校编外人员的用人政策尚未有完整的文件，编外人员在工作中缺少强力的法律后盾，并且现行的劳动合同法中也缺少对于劳动指派或者外包工作的详细规划，在编外人员与场馆产生劳动纠纷后不能明确的划分责任，对于编外人员和高校体育场馆都会产生不良影响。

2.2 编外人员的工作时长核计问题

高校体育场馆的建设除了保证体育教学活动以及学校的其他活动之外，在不影响高校使用的情况下还会对外开放运营，以提升高校知名度以及营收部分建设支出，承接赛事演出、年会等，所以高校体育场馆会根据运营情况急增或急减编外人员，所以对于编外人员的工时问题缺少明确的核算制度。

2.3 高校体育场馆成本支出风险

高校体育场馆的运营内容比较丰富，所以采用编外人员的工作现象极为普遍，而编外人员的薪资成本支出缺少完善的制度，并且在场馆规模持续扩大的情况下增加了编外人员的薪资支出，所以场馆会截留其他预算成本作为编外人员的薪资成本，长此以往会造成体育场馆的财务问题，对高校经费支出造成一定的风险，并且在缺少相应制度的情况下，容易出现徇私舞弊等腐败问题。

3 高校体育场馆编外人员的管理制度

3.1 制定工作人员值班制度

为合理安排编外人员，高校体育场馆需要根据教学计划以及学校活动与对外活动的工作安排，例如时间安排、教学计划、场馆活动的接待数量以及人数、人员安排以及人员成本支出，根据以上内容制定详细的方案。根据季度工作计划合理安排人员，对编外人员的工作时长进行公正合理地分配，实行体制内人员与编外人员的轮流值班计划，避免编外人员的工时长、薪资少的情况出现。

3.2 制定完善的用工责任制度

高校体育场馆在招聘编外人员时，应该就编外人员的薪资水平、工时、加班制度和提成比例、工伤意外等方面制定科学合理的制度，尤其对工伤意外伤害等工作风险方面进行详细的责任划分，在聘用人员后及时签订以上用人协议。

3.3 制定完善的编外人员成本预算制度

高校体育场馆应该根据工作计划及时上报编外人员的用人情况，包括用人数量、时长、薪资制度等，对编外人员的成本预算进行合理的规划，成立专项资金，并且制定完善的编外人员的考勤制度以及薪资发放制度，制定季度汇总计划便于参考。

3.4 制定完善的编外人员人事管理制度

高校体育场馆必须制定完善的编外人员人事管理制度，制定公正、公开、择优录用的编外人员选拔机制，并且签订劳动合同，可由第三方人力资源公司与编外人员签订详细的劳动协议，让编外人员能够有法可依，全力保障编外人员的薪资水平以及福利待遇，为编外人员购买社会保险。另外，优化高校体育场馆的人力资源安排，根据岗位需要安排合適的人员，并且根据工作性质合理安排编外人员参与工作，避免编内人员身在要职而能力不强的情况出现。

为提升高校体育场馆的工作质量，激发编外人员的工作热情，可以对编外人员实行绩效考评制度，让编外人员按劳取酬;制定编外人员培训晋升机制，对于有能力的编外人员重点培养，并参与重要工作建设，提升这类编外人员的工作能力，进行编外人员的人才储备。

4 结语

总而言之，高校体育场馆聘用编外人员促进了社会的发展与进步，在普遍聘用编外人员的现象下，完善各项编外人员的管理制度，实行公平公正的编外人员管理制度，提升编外人员的薪资水平以及福利待遇，建立专项的编外人员经费支出，通过各项管理制度的实施，切实提升编外人员的薪资待遇，提高编外人员的工作热情，进而加快高校体育场馆的发展步伐，提升高校体育场馆的建设价值。

（作者单位：汉口学院）