陈慧玲

摘要：中国共产党成立97年以来，就一直强调从严治党，特别是在新时代，把从严治党放在更加突出的位置。以习近平总书记为首的党中央强调思想建党和制度治党相结合，建立学习型政党，深化反腐倡廉。始终坚持全面从严治党不停歇，充分发挥我党在深化改革过程中坚强有力的领导作用。

关键词：新时代 中国共产党 从严治党 经验

2018年是中国共产党成立的第97年，是全面贯彻十九大精神的开局之年，更是改革开放伟大战略实施进程的第40年。1978年第十一届三中全会的召开，开启了中国历史的一个新时期，从此，中国踏上了从“站起来”到“富起来”再到“强起来”的高速发展之路。所谓改革开放，其基本内容就是对内改革，对外开放。回顾改革开放40年的光辉历程，对内改革之所以能长效稳步推进，其核心保障就是党的建设，而党的建设核心问题则应回归到从严治党这个方面上来。

一、改革开放以来党在从严治党方面的发展历程

“从严治党”概念的提出是在改革开放以后才出现的，从十一届三中全会到十九大召开的历史期间，大致可以将“从严治党”的建设分为四个发展阶段：

（一）“从严治党”概念的首次提出

从1978年党的十一届三中全会召开到十三大召开前，“从严治党”概念一直处在萌芽状态中。在1980年2月23-29日召开的十一届五中全会上，通过对十年“文革”的深刻反思，以规范党内政治生活为目的，审议通过了《关于党内政治生活的若干准则》;在1983年10月11-12日召开的十二届二中全会上，通过彻清变质分子、帮派分子、投机分子和危险分子的“行动风暴”，以纯洁党的队伍为目的，审议通过了《中共中央关于整党的决定》。这些举措，都在一定程度上，为“从严治党”概念的首次明确提出奠定了思想基础和现实条件。1985年11月24日中央整党工作指导委员会发出的《关于农村整党工作部署的通知》特别提出， “要从严治党， 坚决反对那种讲面子不讲真理， 讲人情不讲原则， 讲派性不惜牺牲党性的腐朽作风”。[3]由此，我党首次提出了“从严治党”的概念。

（二）“从严治党”概念的权威确立

虽然“从严治党”概念被首次提出了，但由于当时各种宣传媒介不发达，加上没有正式在中央会议或文件中得以确立，影响力收之甚微。但是，“从严治党”的建设问题，又是我们党必须重视和加以完善发展的。因此，我党始终还是把这个问题，摆在突出位置。1987年10月25日召开的党的十三大， 我党第一次以党的权威性会议和权威性文件的形式认证确立了“从严治党”这一概念，并将其推广普及到了全党。十三大报告中两次特别提到“从严治党”概念，其内容主要强调，一， 以从严治党清除党内腐败分子;二， 以从严治党提高党员质量。[3]这次會议以后，不仅“从严治党”概念在党的各大会议上出现，党的多个正式文件也充分引用，一时间，全党上下纷纷将这一概念落实在各方面的实践中，形成了良好的党风党纪党性风气。

（三）“从严治党”概念的体系建构

党的十四大历史时期，实现了“从严治党”概念的多个“首次”：从十四大党章首次将“从严治党”写入党章，到十四大报告首次将“从严治党”与“党要管党”并轨，再到十四届四中全会首次将“从严治党”纳入“邓小平建设有中国特色社会主义理论”的体系框架中。我们可以看出“从严治党”概念的发展越来越完善，因此体系化建构亟待实现。从党的十五大到十八大召开前的这段历史时期，党正是在切实推进“从严治党”概念的体系建构，突出成绩就是将“从严治党”与“党要管党”实现了紧密结合，让“从严治党”建设发展的组合拳打得更加漂亮。

（四）“从严治党”概念的纵深推进

党的十八大以来，特别是我党现在站在了十九大发展的新的历史机遇期，“从严治党”升级到了“全面从严治党”的建设上来，更需要我党坚定不移地从党建方针、原则和任务等方方面面上，为纵深推进“全面从严治党”开辟出一条康庄大道。

二、新时代以来党在全面从严治党方面的经验总结

从1978年到2018年这不同凡响的40年间，改革开放给中国带来了翻天覆地的变化。在惊叹这一切辉煌成就的同时，我们也应该静下心来，顺着时代的脉搏，去感受这一切奇迹背后的支撑力量。毋庸置疑，这一切成绩的背后，除了时代的宝贵机遇和人民的辛勤付出外，最值得我们去感谢的，还是我们的执政党中国共产党的英明领导。特别是党的十八大以来，在以习近平总书记为领导核心的党中央的带领下，坚持全面深化改革，同时，全面从严治党也成了改革发展工作的重中之重。新时代下，中国共产党全面从严治党的经验总结主要可以从以下三个方面去论述：一是强调思想建党和制度治党相结合的建设工作;二是建立学习型政党的落实工作;三是深化反腐倡廉的推进工作。

（一）强调思想建党和制度治党相结合的建设工作

党的十八大以来，特别强调要坚持思想建党和制度治党相结合的建设工作。[1]思想是灵魂，制度是保障。新时代下，在全面从严治党建设进程中，必须将思想防线的构筑和制度防线的构建两手抓，二者齐头并进，相互协同发展，发挥效用。

一是思想建党是党的基础性建设。革命理想高于天。党的建设，特别是从严治党方面的建设，首先就应该在思想上形成正确的认识，新时代下，如果在全面从严治党道路上，思想建设都不正，就等于是没有灵魂的空壳，出发点就是错的，又如何去探索正确的道路方向呢？一切就只能是妄谈了。党的历史上，是有在思想建设上取得卓越成效的例子的。党的十一届三中全会前，真理标准大讨论的开展，为我国开启改革开放新时期篇章作了思想准备，伟大的改革家邓小平也在此次对中国历史发展具有里程碑意义的十一届三中全会召开前后，在上海、山东、天津等地多次讲话指出，“思想路线是政治路线的基础。我们不解决思想路线，政治路线靠不住。政治路线解决了，要看是什么人来具体执行，政治路线正确，执行得好不好不一样，关键是思想路线对不对头”。[2]这进一步证明了思想建设的重要基础作用。因此，要足够重视思想建设问题。

二是党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。[1]有了思想上的端正，需要制度上的建设来进一步规范和保障，切切实实地落实在一项一项白纸黑字的出台文件上，而不是口若悬河，不见实效。新时代下，中国共产党全面从严治党深入开展以来，也充分证实了，党确实是把政治建设摆在了重要位置，首先在坚持党中央权威和集中统一领导方面，全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持着高度一致;同时，在制度建设上，相继颁布施行了对党的建设和发展具有历史性重要意义的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件，这是在向这个时代和全中国乃至全世界传递出党要全面从严治党的信心和决心，从卓有成效的这一系列工作落实中，让广大党员觉悟，必须脚踏实地做好身边每一件事，站好身边每一个岗，全心全意为人民，忠心忠义建设党。

历史的经验告诉我们，在这样一个有理想有担当有魄力的政党的领导下，继续坚持思想建党和政治治党相结合的建设工作，伟大复兴中国梦一定会实现。

（二）建立学习型政党的落实工作

俗话说：学海无涯。一个人，只有在不断学习中，才能完善自身，发展自身，只要活在这个世上，就无时无刻不需要学习。特别是当今这个飞速发展的新时代，只有踏踏实实地学习，书本知识也好，社会实践也罢，才能与这个日新月异的新时代接轨，才能成为对国家建设有用的人才。新时代下，党在自身建设发展道路上，充分认识到了热爱学习和终身学习的重要性，认识到了党员先进性和纯洁性需要教育活动提供保障的必要性。因此，在学习型政党建设过程中，新探索正在全面推进，这里主要就干部队伍建设，思想理论建设和体制机制建设三方面的长效稳步推进工作。

一是干部队伍建设。干部队伍建设工作，主要是强调在学习型政党建设工作中要有针对性。

中国共产党作为一支建党历史悠久、党员近9000万人的世界第一大党，理想状态下是全党乃至全社会都能有正确的思想认识和规范的实践活动，但是，现实情况下，有时难免会出现这样或那样的困难。这时候，我们最需要的，就是有一支先进模范的干部队伍树立一个好榜样，为整支队伍指明方向，带领整支队伍奋勇前进。改革开放以来，我党的干部队伍建设并非一帆风顺，改革开放硕果改变了中国面貌的同时，新世纪初的几年里，党员干部队伍建设没有起到一个很好的引领示范作用，反而是世风日下，贪污腐败、以权谋私等现象层出不穷。十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央，始终强调要加强干部队伍建设。十九大报告中，习近平总书记在党建问题上更是强调，要建设高素质专业化干部队伍，强调人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。这就要求我们，在重视干部队伍建设的问题上，不仅要做到专业化，更要把握它的重要性，由此才能在实践中有针对性地培育出坚持党性原则，弘扬主旋律的党员干部。历史的经验告诉我们，只有做到了重点培养，才能有全面提高，最后才能实现共同进步，实现伟大的中国梦。

二是思想理论建设。思想理论建设工作，主要是强调在学习型政党建设工作中要有常规性。

思想理论的学习，可以说是一项最基础最经常性的学习。越是基础的工作，越应该放在重要位置。十八大以来，为实现在新时代下，用中国特色社会主义思想武装全党的奋斗目标， “三严三实”、“两学一做”等教育活动的踏实推进，有效地保障了党在思想理论建设工作中的长效发展。同时，既然是一项基础性工作，那么就应该经常性地开展下去，譬如建立常规学习日，建立学习考核和学分制度等，让党的思想理论建设工作，有如春雨润物细无声之效用，渗透在这些日常党建工作中。

三是体制机制建设。体制机制建设工作，主要是强调在学习型政党建设工作中要有保障性。

任何一项工作，只有形成制度，才能在法律认可的范围内，发挥它全部的价值。因此，学习型政党建设工作同样需要体制机制的建立与完善。目前，我党在这方面的建设还不是特别成熟。应该有的激励机制、监督机制以及考核制度等，都还在形成和完善过程中。而十九大新篇章的开启，一定会为我们带来一个更令人民滿意的政党，一个更加美好的中国。

（三）深化反腐倡廉的推进工作

党的十八大以来，我党将“从严治党”升级到“全面从严治党”的高度上来，“全面”二字，看似简单，学问却大有所在，更是让广大党员和人民群众看到了新时代下以习近平总书记为核心的党中央在这一建设工作上的决心和恒心。深化反腐倡廉推进工作坚持“全面开花”的原则，不仅是严惩对象，遵循“老虎苍蝇一起打”的原则;中央巡视制度，同样遵循中央到省地市县“处处打”的原则;反腐倡廉宣传教育活动，也同样遵循宣传形式、宣传对象等面面俱到的原则。

党的十八大以来，中央领导的“打虎拍蝇”行动，首先就从以往不敢碰的高级干部入手，对薄熙来、周永康等人的严肃查处是强有力说明，同时，中央对各地方官员也坚持严肃处理的原则，特别是以集体腐败为例，对影响极其恶劣的2011年至2015年辽宁拉票贿选案，以及2013年末湖南衡阳破坏选举案等行为，党中央都予以了坚决查处。由此可见，新时代下，我党在反腐倡廉建设的严惩对象问题上，始终保持着“眼里容不得半粒沙子”的坚决态度和严肃作风。

中央巡视制度，作为全面从严治党的重要支撑，在推动党风廉政建设和反腐败斗争的工作中同样发挥着长效稳定的作用。党的巡视制度并不是新时代下才有的一项行政监察形式，我国自古就有，只是在近现代历史浪潮中，巡视制度逐渐发展成为了具有现代意义的全面深刻的党内监督形式。新时代下，结合“四个着力”，党中央将巡视制度作为加强党内监督的战略性制度安排，“震慑、遏制、治本”的六字要义，充分体现了不松劲、不停步、再出发的巡视利剑作用。

一项工作要长期有效地开展下去，除了强有力的制度规范，宣传教育的作用也不容小觑。党的十八大以来，电影电视、学习讲座、工作会议等各种宣传反腐倡廉的教育形式在全党全社会普遍开展起来。特别是新时代下，以《将改革进行到底》的十集大型政论专题片为例，该片在2017年7月17日至26日播出之后，在党员队伍和人民群众中，引起强烈反响。我在认真学习和体会了这一大型政论专题片以后，尤以第九集的《党的自我革新》印象深刻。本集专题片，首先以河南兰考县的人民的好书记焦裕禄同志的精神为引入，以护林员魏善民的春季护林工作作隐喻，突出强调了要想使一个政党永葆生命力，不仅需要发挥优秀的共产党员精神，还需要将所有不正确思想倾向和行为活动扼杀在摇篮里。在对那些首次公开的落马腐败分子的纪实采访画面中，我看到的，不仅是他们落魄的身影，更看得见他们曾作为一名党员干部的，已经死去的伟大精神灵魂。一个人不能没有精神上的营养汲取，中国共产党员更是不例外。当精神世界开始扭曲变形以后，欲望的口子一旦撕开，就再也不能停手了，直到，一双手铐帮助你清醒！这同时让我想到了2017年收获观众广泛好评的反腐题材热播电视剧《人民的名义》。剧中披露的贪污腐败高官们，但凡在欲望口子撕开之前，守好时刻依靠人民，时刻为了人民的党员底线，也不至于落得如此田地啊！精神的钙一旦流失，是多少金钱物质也无法填补回来的空白。不仅影视作品紧跟深化反腐倡廉的新时代浪潮，党开展的一系列“三严三实”专题学习活动，“三会一课”的党员基层组织建设等学习讲座和工作会议更是从规范的宣传教育形式上，发挥着它应有的全面效用。

十八大以来，全党上下，严肃党风廉政建设，坚持反腐败斗争不松懈。所谓严字当头、实字托底，作为一名共产党人，习近平总书记要求，应该有也必须有：铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律和铁一般的担当。[4]

无论是思想建党和制度治党相结合的建设工作;还是建立学习型政党的落实工作;亦是深化反腐倡廉的推进工作等一系列全面深化改革工作的开启与发展，活水源头都来自于40年前那场伟大的改革春风。无数的历史经验告诉我们，新时代孕育着新机遇，同时也充满着新挑战，我党应该始终坚持全面从严治党不停歇，充分发挥我党在深化改革过程中坚强有力的领导作用，带领全党和广大人民群众，共同为实现党的“两个一百年”奋斗目标和伟大中国梦而不懈努力！

参考文献：

[1]十九大报告全文 [EB/OL].[2017.10]. http：//m.sohu.com/a/199027782_99905931

[2]欧阳淞，高永中.改革开放口述史.[M].2013.10：4，5

[3]张书林.改革开放以来的从严治党：思想演进与逻辑考量—基于党的十九大坚定不移全面从严治党的视阈.[J].党政研究，2017.06，58-67

[4]将改革进行到底[EB/OL].[2017.07]. http：//m.zhlzw.com/qx/xxyj/1387047.html

（西南科技大学马克思主义学院 四川绵阳 621010）