赵致远

〔摘要〕城市社区治理是国家治理体系建设的重要组成部分，任务艰巨而复杂。近年来，安徽省蚌埠市在党建引领社区治理方面进行了不懈探索，取得了一定的经验，但是仍存在治理过程多元主体参与不够平衡、社区体制机制不够健全、部分居民需求难以得到满足等问题。为此，要始终坚持党建引领多元主体参与社区共建，坚持党建引领社区治理实现“三治”模式，坚持党建引领保证社区治理成果“共享”，将党总揽全局、协调各方的优势结合起来，把党的全面领导落实到城市最基层，真正夯实国家治理的基础。

〔关键词〕党建引领；社区治理；共建共治共享

〔中图分类号〕D267〔文献标识码〕A〔文章编号〕2096-8442（2021）03-0062-05

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题〔1〕。社会治理的重心和难点都在基层，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议上海代表团审议时就明确指出：“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。”〔2〕127新时代城市社区治理越来越强调社区多元主体的共同参与和社区治理资源的整合。在这个过程中，如何充分发挥党建的引领作用，成为新时代社区治理的一项重要课题。

一、党建引领城市社区治理的逻辑和实践探索

（一）党建引领城市社区治理的逻辑

“党领导基层社会治理，就是要坚持政治领导、组织引领、能力引领、机制引领，把党的领导落实到基层治理中，使基层党组织建设与基层治理有机衔接，良性互动，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。……