罗自刚

〔摘要〕新时代我国基层治理改革与发展，需要着眼“后常规时代”科学发展与公共治理的互动趋势，不断推进理论工具创新。构建基层社会治理新格局，要以社会主义协商民主为路向，以建构现代多元共治体系为重点，推进基层治理系统性再造。主要包括：强化以人民为中心的多元价值治理、探索“村（居）民作主”的有效方式、精细设计多元参与机制、扎实推进基础性建设、全面实施文化塑魂树人工程。推进基层社会多元共治是一项系统工程，必须以坚持党的领导为根本保证，以人民参与为根本动力，以系统性改革为根本方法。

〔关键词〕后常规科学；协商民主；基层治理创新；多元共治

〔中图分类号〕D267〔文献标识码〕A〔文章编号〕2096-8442（2021）03-0015-12

一、问题的提出

基层是国之基石。基层治理现代化是国家治理现代化的基础和重要组成部分。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生了关乎全局、影响深远的历史性变化，驱动经济社会发展深层次变革（包括城乡基层社会的内在性重建与重塑），就对创新基层治理、有效回应社会主要矛盾变化提出了迫切要求。近年来，与实践相呼应，基层治理创新与发展成为学术研究的热门领域，并形成了一批研究成果，也因此，我国的基层治理开始步入理论与实践交互作用的良性循环期。

综合诸多研究成果，学者们对基层治理的研究呈现以下总体特征：一是在研究内容上，既涵盖基本理论、基础理论问题，又触及应用型、实践型问题，但前者显然成为研究重心、被学者广泛聚焦。……