摘要：按照期望理论，人们之所以从事某种工作或采取一定的行为，与个人的需要以及个人对目标的期望值、效价、达到目标的可能性等主客观因素有关。在安全管理中，人们进行违章操作的行为与个人的需要满足、对违章目标意图的追求、成功违章的可能性等因素有关。因此，我们在开展违章管理工作中借鉴期望价值理论，建立一系列正向激励措施，形成“4-9”正向激励机制，研究人的违章行为、探讨违章行为的心理成因，并在此基础上提出消除违章行为的新思路，养成良好的维修作风。

关键词：民航维修;安全管理;违章管理;正向激励

引言：民航历史上发生的大多数安全事故，都是人为责任原因违反规章造成的。有如此结果，乃量变到质变的必然，虽然每次违章并不一定都会导致事故，甚至100次违章也不一定会发生一次事故。但是，安全不怕一万，就怕万一。2021年，民航上级单位连续下发了各个层级的安全作风建设和宣传教育工作方案，将作风建设推进深处。在这样的背景下，为了落实好“规章建设和执行”作风建设主题年，需要我们转变思路，聚焦六个典型问题，即 “无章可循、有章不循，遵章不严、违章不惩，追责不全、问责不力”，将正向激励深入应用到违章管理中，确保各项“规章”落实到各级人员行为层面。本文就如何通过正向激励的方式来治理和防范违章做些研究探讨。

违章管理与作风建设的理论研究

在深入研究违章管理与作风建设之间的关系中，我们首先要明确了“六个认识”，即对“违章”的正确认识、对“后果”的正确认识、对“危害性”的正确认识、对“违章诱因”的正确认识、对“管理”的正确认识、对“责任”的正确认识。违章是引发事故的必然因素和主要元凶。

只要是违章管理、违章操作，对人员和财产的安全带来隐患或潜在影响，违章就是后果。由于违反维修工作单卡的“读一条、做一条、签一条”、工具的“三清点”等行为导致了严重后果，已经被无数次验证，毋庸置疑。当发生一些人为原因的严重事件时，有的干部会说：这是低级错误、没有含金量的错误！还有的会说：都是个人不按章操作造成的，与管理有什么关系，“我是躺着中枪”。这类认识本身就是低级没有含金量的。事故链理论、组织事故理论都告诉我们：任何事件的发生除操作原因外，一定还有管理原因的问题，如职责问题、规章问题、培训问题、资质问题、监督问题等。要从问题背后找人为原因，重复问题后面找管理原因。前者是表象问题，而后者是管理问题、系统性问题，是本质问题。

遵守规章，必须落实责任。再好的规章，不落实都等于零。责任是保证规章落实的核心要素，通过责任的明晰和失职追责，达到减少和消除有意违章的行为，实现遵守规章的主动性、自觉性。我们梳理出违章管理的“四个流程”，即违章查什么、怎么查违章、查出怎么处理、怎么分析违章。通过流程梳理，将违章管理中涉及的组织因素、岗位因素进行致因分析，在“怎么处理”这个环节上，建立多重正激励的机制，尝试一正激励来促安全进作风的提升。

去年发布的《AC-120-FS-060R2 航空器适航与维修相关的信息报告和调查》，很明显对于维修差错的报告是以放行为界限、不带入运行为要义。这个条款传递的意图很明显，如果是放行前，没有带入运行当中的差错可以由公司质量管理系统调查，并及时纠正，这样给了公司更大的自由裁量权，公司可以鼓励员工积极上报差错、隐患、违章，在公司内部就能解决差错问题，这对于排除安全隐患是有利的，对于运行安全有积极意义。

传统的做法主要是强调事后处罚，轻奖而重罚。为了从思想上纠正员工的不安全行为，鼓励“我要安全”的文化，我们在严控惩处边界的同时，通过制定一系列激励措施，褒奖勇于担当的行为，把“三个敬畏”融入到每一个环节、每一个岗位，在防范违章事件上更加精确性和正确性。

正向激励在违章管理中的应用研究

公司从怎么查违章入手，首先明确了公司层级、部门层级、班组层级3个管理层，涉及公司领导、监察人员、安质部人员、质量审核员、部门管理人员、班组长、安全员等7个岗位的检查职责。以目标为导向，分类施策，在强化负激励的同时，建立正向激励机制，即“4-9”正激励模式，指4大支柱（个人、班组、部门、公司）和9大手段（奖集体、树典型、抓基层、促监督、重整体、防重复、促检查、督监察、强管理），多元化、系统化发挥正向激励效能。

在个人层面：

一是對于全年典型违章为零的员工，由部门推优其中30%（推优原则：无任何违章且特别优秀的员工），公司给予绩效系数加0.1的奖励，奖励期限为1年，通过奖励集体，鼓励和激励员工不去违章，争当先进。

二是在公司安全奖惩办法中，增加对于发现制止违章或纠正人为差错、弥补安全隐患，避免安全事件进一步升级等行为给予个人最高1万、集体最高10万以上的重奖，以此来树立典型，激励员工去堵漏洞，防隐患。

在班组层面：

一是在绩效考核中给予班组长每月定额绩效奖励，促进班组长管理动能，抓好班组建设，发挥基层管理人员作用。

二是利用年终安全奖激励，发挥班组安全员监督作用，根据其工作质量，在年终安全奖分配时给予安全员增发补助，激励其去做好班组的日常监督检查工作。

在部门层面：

一是针对全年不发生责任原因的安全偏差（含）以上事件的部门，进行差异化分析，采用保障量累计机制，以保障量5000架次为档，每达到一个档级，部门责任人安全奖上浮5%，当发生责任原因的安全偏差（含）以上事件时，累积值清零，重新累积。通过激励让大的保障部力争去完成任务，同时也能让小的保障部享受到安全带来的好处。对于职能部门，为充分发挥管理职能，鼓励应管尽管，对于职能部门责任人在公司全年公司不发生责任原因的安全偏差（含）以上事件的情况下，安全奖上浮20%。

二是在安全服务责任书中，设定挑战指标，在局方、集团和公司检查以及部门自查中，不发生与去年重复类问题万架次率超过0.4，部门责任人安全奖上浮30%，激励部门去积极排查和治理安全隐患，防止顽疾重复发生。

在公司层面：

一是避免检查仅成为安质部的工作，鼓励所有职能部门参与检查，发挥“三个全员”作用，对全年查出10起以上典型违章以上事件（含）的公司层级安全检查人员，给予绩效系数加0.1的奖励，奖励期限为1年，激励所有人去查违章。

二是为了充分发挥系统监督效能，对于公司从事质量审核的人员，根据其检查的质量，在年终安全奖分配中增发额外补助，激励质量审核人员去发现和暴露组织系统问题。

三是已结果为导向，公司全年不发生一般不安全事件（含以上）时，对各部门管理人员、安全质量室以及其余30%的职能员工（由其余职能部门推优，推优原则：安全管理贡献大且特别优秀的员工）给予绩效系数加0.1的奖励，奖励期限为1年。（发生安全偏差事件的部门不参与此项奖励），激励所有管理人员去抓安全，管安全，切实改进基层管理人员工作作风。

正向激励在作风建设中发挥的效果评价

我们在实践中始终坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，通过“4-9”正向激励机制的实施，将违章管理与作风建设深度融合，进一步提升一线机务人员维修作风，打造优秀服务品质的“机下文化”。

成果之一：促进了“三个全员”的文化耕植，即全员都是安全工作管理者，全员都是安全品牌塑造者，全员都是安全品质监察员。2021年之前，我们制定的是无后果违章强制上报的考核机制，但从图中数据可以看出，在今年实施“4-9”正向激励机制后，虽然取消了强制上报的要求，但暴露出的无后果违章数量反而呈现上升趋势，这反应出随着正向激励逐渐发挥作用，推进了无后果违章管理的效能，发掘出更多的潜在问题，真正暴露出冰山下的隐患，通过祛除沉疴，更有助于安全生产。

成果之二：提升了一线机务人员的工作作风，塑造了公司优秀的服务品质。例如2021年，我们的机务人员在保障某航班时，发现飞机前起落架有1 个其他人员遗漏未取下的安全销，随后中断送机保障工作，通知相关人员到场进行处置，避免了一起不安全事件的发生。无独有偶不久之后，我们的机务人员在保障某航班勤务工作时，检查发现飞机右前轮上扎有一个金属屑并第一时间启动了推出后发现异常情况叫回飞机的处置程序，避免了一起不安全事件。据统计，在正向激励机制实施后的不到3个月的时间内，我们的机务人员连续制止他人违章或纠正人为差错行为，得到了代理公司对我们维修品质的认可。

结语：根据海因里希和国际劳工组织调查结论：每发生10次违章行为就有可能产生1次较为严重的后果。经过我们的研究和实践，正向激勵可以有效的暴露更多隐藏在冰山下的问题，尽早的解决这些问题，可以有效避免更严重的事件发生。通过建立正向激励机制，充分促进了员工严谨、认真、细致的工作态度，较传统单一负激励有更好的效果。通过正负激励的有效融合，我们开拓出了一条新的提升安全管理治理能力之路。改变违章行为不要拖到明天，否则违章会变成一种习惯，积重将难返。违章不一定出事故，事故必然出自违章。

参考文献：

[1]武淑平.弗鲁姆的期望理论在安全管理中的逆向解读——违章管理的一个新思路2007.

[2]大卫·哈德.正向激励2018.

[3]维修单位安全管理体系知识培训教材[M].北京：中国民航管理干部学院飞行标准系（培训中心），2010.

作者简介：张俊飞（1986年4月—），男，汉族，内蒙古呼和浩特，大学本科，工程师，内蒙古民航机场集团机务分公司业务主管，研究方向：安全与质量管理。