施晓俊

摘要：水利工程作为国家的重要基础设施，直接关系着民生福祉，项目质量的好坏会对人们的生产生活产生至关重要的影响。但在水利工程质量监督过程中，仍然有一些问题，影响了水利工程建设质量。在水利工程质量监督过程中，由于水利工程单位重视度不高、质量监督管理人员素质低下等因素，导致质量监督职能发挥不到位，对于这些影响性因素，文章提出了相应的对策，以期为水利工程质量监督提供有效参考。

关键词：水利工程;质量监督;职能发挥;因素;对策

1 影响水利工程质量监督职能发挥的因素

第一，水利工程单位不重视开展质量监督工作，未能全面认识到监督职能的重要作用，导致监督管理工作无法落到实处。就水利工程性质来说，质量安全会对国计民生造成影响，但在一些施工部分水利工程单位看来，工程质量监督工作应由政府与事业单位负责执行，正是在这种观念影响下，无论是在工程设计和施工中，还是在工程的后期验收过程中，都不够重视工程质量监督工作[1]。

第二，质量监督管理人员素质有待提升，业务操作不熟练，不利于水利工程监督管理职能的发挥。在水利工程建设过程中，一些管理人员不熟悉水利工程质量管理相关的法律法规，也未能充分认识到相关条例及规范，缺乏较强的质量监督管理意识，实际开展监督工作时，业务水平不高，直接影响了监督管理工作的落实。部分质量监督人员难以接受新鲜事物，在监督管理工作过程中，仍会延续原有的工作模式，按照传统的监督检查制度进行，也有极个别人员缺乏较强的监督服务意识，保证水利工程监督管理工作顺利开展下去。

第三，水利监督管理工作为保证政府职能的有效体现，对监督工作的开展造成不利影响。在水利工程实践中，政府投资建设部门主要发挥监督管理的作用，项目施工中，无论是施工单位主体，还是监督管理机构，都普遍存在职责不明的问题，导致项目法人代表对于工程质量安全的连带责任发挥不到位，影响了水利工程日常管理监督职能的发挥，使得相关责任人未能落实好项目管理工作[2]。

2 促进水利工程质量监督职能有效发挥的策略

2.1 加大培训力度，注重质量监督工作开展

在水利工程质量监督过程中，为保证管理人员职能得以有效发挥，必须不断加大培训力度，让其充分认识到监督管理工作的重要性。相关人员应深入了解监督职能，既要有落实监督工作的力度，也要有相应的监督管理技术，广泛了解水利工程的性质，增强其质量安全意识。在开展监督工作时，一旦发现安全隐患，就要及时运用技术手段，确保问题得以解决。监督管理人员应深入了解水利部门的相关知识，熟悉作业规范与技术应用标准，加强自身学习，促进专业技能提升。

作为水利工程企业，应加快自身观念认识转变，着力提高自身的监督管理能力，持续增加资金投入，引进专业技术管理人员，加强监督管理团队建设，对于管理能力突出、经验丰富的人员，应大力提拔，定期组织员工参加内部培训，建立帮扶帮带的培训机制，增强监督管理技能水平。定期召开监督管理听证会，确保相关人员的质量监督职能发挥到位[3]。

2.2 大力引进信息化技术，促进监督管理水平提升

鉴于目前水利工程监督人员的工作模式比较传统，造成管理工作效率下降，企业应充分发挥大数据技术对于水利工程監督工作的作用。对于监督主管部门而言，组织技术人员加强水利工程监督管理软件，整合水利监督的数据信息，搭建相应的平台，构建相应的管理系统。如果经费允许，应大力开发大数据控制平台，对水利工程质量进行全面控制，利用平台建设保证监督管理人员的职能得以充分发挥。

对于水利工程管理人员，主要负责监督管理工作的具体落实，承担着监督工作作用的发挥。所以，实际开展管理工作时，一旦出现数据异常，应加强大数据信息系统的更新，以便更好地进行监督管理工作检查。此外，与施工建设单位加强数据沟通，使现场监督与后台控制形成联动机制，促进监督工作效率提升[4]。

2.3 注重政府职能发挥

在水利工程开发过程中，政府部门应当准确划分工程建设和职能监督的责任，保证职能监督部门的独立性，让监督管理工作能顺利开展。在水利工程实践过程中，应当逐层下放权力，赋予监督管理部门相应的工作权限，加快完善项目法人对监督管理的责任制度，明确划分施工单位的工作责任，杜绝出现交叉管理的问题，确保水利工程监督管理工作质量。

政府应向质量检查部门发出委托，让其全面负责监督工作管理，完善施工质量检测，规范监督管理工作，在水利工程施工过程中，加快构建精益管理体系，保证监督管理工作的时效性，赋予监督部门相应的管理权力，加强财政预算统筹，不断增加水利工程监督工作资金投入，使政府监督管理职能得以发挥，保证监督管理工作效果。

2.4 健全制度体系

水利工程有流动性、工作量庞大的特点，所以，必须建立完善的制度体系，使质量监督工作得以有序进行。因此，第一，定期加强对监督机构工作模式的检查，严格审核质量监督人员的资质与能力，强化建设方主体行为的管控，保证监督工作的有效性。第二，科学构建考核机制，加强对质量监督人员的考核，专门围绕其思想、资质、行为、能力及经验进行考核。如若发现违法乱纪行为，就要对其作出严厉处罚与批评，保证质量监督机构的权威性，让其获得足够的社会及经济效益。第三，严格落实质量检测，加强对水利工程质量的测定，既要认真分析《计量法》的规定及要求，又要认真分析工程项目实际，加以完善和优化，保证数据的公开性与合理性。另外，对于监督机构而言，还要完善工程质量检测市场监管，加快建立监督制度体系[5]。

3 结束语

总之，文章全面分析了水利工程质量监督工作，在水利工程建设过程中，会有较多因素直接会影响到质量监督职能的发挥。因此，必须加大培训力度，保证质量监督工作顺利开展，引进信息化技术，为质量监督工作提供技术支持，还要充分发挥政府部门的作用，建立完善的制度体系，进而确保质量监督工作质量，使水利工程建设工作顺利进行下去。

参考文献：

[1]俞慧纯.探究影响水利工程质量监督职能发挥的因素分析及策略[J].中国高新区，2019（9）.

[2]马丽金.影响水利工程质量监督职能发挥的原因和对策[J].农家参谋，2019，606（01）：189-189.

[3]赵珊.水利工程质量监督存在问题及对策探究[J].地下水，2020（5）.

[4]陈乐鹏.影响水利工程质量监管的因素及其解决措施分析[J].建材发展导向，2020（3）：107-107.

[5]段佳.关于水利工程质量监督职能存在的问题及对策[J].中国战略新兴产业（理论版），2019，000（011）：1-2.

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