李燕

摘要：三项制度改革是激发企业活力，提高组织效率，助推企业高质量发展的有利法宝。本文以国有企业Z公司为研究对象，对三项制度改革实践层面存在问题进行分析，强化企业市场化主体地位，提出构建市场化的劳动、人事、分配的体制机制，最终实现“干部能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减”。

关键词：国有企业;三项制度改革;市场化

1.市场化机制的重要意义

2015年8月，国务院发展研究中心企业研究所袁东明明确指出“深化三项制度改革关键是要提高国企的市场化水平，要完善企业对外经营、内部管理和管理体制三个市场化，尤其是要破解管理体制市场化，让更多国企成为真正的市场主体。”[1]国有企业三项制度改革实践层面存在问题的深层次原因在于国有企业还没有转型为完全市场化主体，管理思想、管理体制、管理方式上与市场化管理仍有较大差距：一是“身份”问题难以转化，企业领导人员身份终身制难以变革，管理干部能上不能下仍旧难以突破，市场化选聘和契约化管理难以落地，员工“铁饭碗”的身份难以改变。二是“待遇”问题难以变革，工资总额管理缺乏灵活性，管得过宽过细，职业经理人的收入未能体现市场化，经理层的收入与考核挂钩不紧密，员工收入能高不能低，薪酬分配大锅饭的局面仍然存在，不能形成有效的考核激励。

市场化机制改革，本质上是通过市场化的手段，对企业内部资源进行优胜劣汰……