薛炜佳

摘要：农网升级改造工程是提高农村地域用电水平的必要工程，有利于农村生活质量以及农产业发展，然而农村升级改造工程的一直以来都存在进度管理不当的问题，造成此问题的原因较多，这些问题不但造成了工程进度的阻碍，还会导致工程单位承受相应的经济损失等。因此，本文在概述进度管理以及农网升级改造工程进度管理的需要的基础上，分析了农网升级改造工程进度管理中存在的问题，并提出了相应的管理措施，以供参阅。

关键词：农网;升级改造;进度管理;问题;措施

1进度管理

进度管理是指在工程实施过程中，对各阶段的进展程度和工程最终完成的期限所进行的管理。是在规定的时间内，拟定出合理且经济的进度计划，在执行该计划的过程中，经常要检查实际进度是否按计划要求进行，若出现偏差，便要及时找出原因，采取必要的补救措施或调整、修改原计划，直至工程完成。进度管理的目的是保证工程能在满足其时间约束条件的前提下实现其总体目标。

2农网升级改造工程进度管理的需要

2.1农村对电网的需求

家电下乡政策的实施，大幅度的提升了农村居民的用电量，而且农村的排灌也随着柴油与汽油的油价上漲更倾向于电力排灌。因此，农村居民对电网的需求与要求越来越高。

2.2对政策落实的需要

对农村电网进行新一轮的升级改造，有利于实现城乡统筹中的经济、政治及综合效益的产生及科学技术的发展。农村电网的升级改造工程是农民关切，国家关心、社会关注的惠民工程与德政工程，因此需要对其实施进度管理，并严格按照国家要求的进行统一部署。

3农网升级改造工程进度管理中存在的问题

3.1民事纠纷频发

在以往的农网升级改造工程当中，为了保障工程的进度，需要排除施工场地当中的阻碍因素，然而在农村环境之下，这些阻碍因素一般包括农田、住房等，这些因素对于农村居民而言十分重要，不会轻易让工程单位排除这些因素，由此可以看到，农网升级改造需求与农村居民的需求发生了冲突，使得工程一直无法开展。而且在农网升级改造工程当中，要排除农田等阻碍，势必会使得农民承受损失，所以理应做出相应的赔偿，但是在部分赔偿事宜当中可以看到，农民即使在赔偿数额合理的前提下依旧不满意，并且频繁做出“漫天要价”的行为，施工单位是不可能承担这种赔偿数额的，因此就形成了僵持局面，相应的工程进度就会被无限期拖延。

3.2物资预算问题

物资预算的问题主要来自于工程预算，因为农网升级改造工程是近代才受到重视的，市场当中许多施工单位并不具备此类工程的施工经验，所以在进行施工预算时，只依照城市环境来进行计算，此时介于城市环境与农村环境之间的差异，预算结果就会出现不足，相应引入的物资量也无法支撑全部工序，针对这种现象施工单位只有“两条路”：（1）承包商加大成本;（2）无限期拖延工程，前者必然会引起承包商的不满，不会轻易投入成本，所以会导致工程进度拖延，后者本身就是一种进度拖延的行为。

3.3前期工作太过繁琐

农网升级改造工程需要占用一定的土地资源，那么依照国家相关规定，在进行施工之前，必须征求相关部门的审批才能开展工程，然而因为农村地域环境的错综复杂，其土地资源所属部门数量太多，导致施工单位需要大量的时间来征求不同部门的审批，并且审批时间也会因为各部门因素存在变动，不利于工程进度。

4农网升级改造工程进度管理措施

4.1科学处理民事协调问题

我国实施农网升级改造工程的最终目的是帮助农村居民创建一个安全的用电环境，为居民提供安全、可靠、稳定的电能。基于农网升级改造工程和农村居民之间的密切联系，农网升级改造工程企业和农村居民应该相互支持和理解，避免影响农网升级改造工程进度。针对民意协调问题，应从以下几方面进行：其一，做好农网升级改造工程宣传工作，这是农村居民理解和支持农网升级改造工程的重要途径，能够让所有的农村居民了解农网升级改造工程对农村安全用电以及农村未来发展的作用，即让农村居民认为农网升级改造工程是一项惠民政策;其二，建设企业应树立良好的形象，在施工的过程尽可能的避免占用耕地和损坏青苗，对于占用的土地、树木、青苗等资源，应从农民的角度出发，制定相应的补偿标准和措施，项目补偿资金应用的恰当，专款专用收集完善理赔依据，维护好国家、企业和农村居民的利益。

4.2加强对工程的前期管理

由于农网的升级改工程是一项内容比较繁杂的工作，因此需要协调每个环节中存在的问题，通过精心组织与超前谋划，促进工程进度高效推进，并加强对重要的跨越施工、征地、工程前期等方面的管理工作，通过加强前期的管理工作力度，合理把握工程的前期工作难点与重点。在农网的改造工程中为使居民理解其重要性，要加大宣传力度的工作，得到他们的配合。同时，为保证电网改造工程的顺利进行，一定要获取政府的支持。农网的升级改造有利于满足农村的生活与生产用电的需求，并全方位的服务于当地的经济建设，使广大居民享受电网升级改造带来的好处。

4.3强化物资管理，保证物资供应

要想有效的控制农网升级改造工程进度，必须做好物资管理工作，保证物资持续不断的供应，以保证工程建设进度。物资管理工作涉及的范围相对较广，在实际工作中，农网升级改造工程企业和中标厂家应该保持良好的沟通，根据农网升级改造工程的工期保证物资供应到位，同时制定相应的应急预案，防止突发事件的发生。

4.4加强施工队伍管控

由于农网的升级与改造是一个时间紧、任务重的工程项目，因此保障施工进度与质量需要的是高素质的施工队伍。项目的管理部门要在施工前对施工队伍的施工资质、安全体系、营业执照、在册人员等方面进行全面的检查，同时还要对工作负责人、安全员、项目经理及其他施工人员在业绩、装备、档案信息等资料库进行跟踪管理，保证施工力量在配备上的充足与稳定。上岗人员在上岗时必须挂牌、持证上岗作业，并通过相关部门的安全培训，作业人员要通过考试合格后才可以上岗作业。此外，还可适当地引入一些竞争机制，在农网的升级改造工程中促使更多具有相应资质且施工能力相当的施工队伍参与到其中，在质量至上与安全第一的前提下，开展岗位竞赛，并给予一定的物质奖励与精神奖励，把施工队伍的积极性调动起来。

4.5成立农网升级改造工程管理队伍

在开展农网升级改造工程时，应当成立农网升级改造工程管理队伍，由项目负责人以及村书记作为本队伍的管理者，并由项目的各具体事项负责人作为本管理队伍的组员，实现农网升级改造工程的统筹领导工作。确保做到定期召开管理会议，由各组员报告其手头上的工程进度情况以及在工程协调处理过程中所遇到的各类问题，由组员及管理者共同协商处理好。

5结束语

目前，在农网升级改造过程中还存在影响整体进度的多种因素，为此，参与企业应积极面对这些问题，有针对性、有计划性的解决问题，做好工程企业、农村居民与当地政府三者之间的配合工作，获得政府与农村居民的大力支持，在此基础上强化农网升级改造工程进度管理，保证农网升级改造工程质量，统筹城乡发展。

参考文献：

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[2]曾闻.农网升级改造工程中节点管控技术分析[J].中国农业信息，2016（3）：24-25.

[3]吴诗言.做好农网升级改造工程进度管理的几点措施[J].丝路视野，2018，0（16）：147-147.