时敬 屈青 刘亚东 韩轲 刘嘉莹

摘要：对油田企业来说，在油气田勘探阶段中钻井工程是最终判断地下是否有油气藏的手段，是油气田勘探开发中的核心工程之一，但由于钻井工艺和钻井场所的特殊性，是技术复杂、风险大且连续立体交叉作业的系统工程，一旦发生事故，所带来的危害是巨大的。因此，不断加强和规范对钻井承包商的安全管理，是石油企业安全生产管理的重要组成部分，也是实现企业安全生产的关键之举。

关键词：钻井承包商;QHSE管理;安全素质;安全监管

1.钻井承包商安全管理现状

在钻井承包商施工队伍中，普遍存在人员安全意识淡薄，对安全知识和技能掌握较差，对企业制度及国家法律法规不能正确理解，承包商负责人或施工管理人员很少从根源上开展隐患排查，不能及时发现危险源，这些都是潜在的人员危险。而同时目前部分承包商都是社会化的市场队伍，追求利润最大化是其本能和最终目的，当效益与安全冲突时，便会产生重效益、轻安全，以牺牲安全为代价谋求利润最大化的行为发生。

2.具体对钻井承包商安全管理做法

2.1加大资格审查力度，规范评审管理工作

把好承包商的準入关，是一切问题的根源所在，以资质管理为切入点，对承包商的各项资质、施工管理能力、人员素质、安全管理制度及人员配备情况进行跟踪监督管理，坚持推行“队伍自查自改、管理单位验收申报、项目组和监督公司联合验收”的多级验收程序，确保施工安全，杜绝弄虚作假现象。对于初审资质与后续跟踪不匹配的现象的承包商，坚决予以清除。

2.2严抓施工过程中安全检查，强化现场管理

安全检查是实现安全生产的一项重要措施和必要手段，但由于钻井队伍安全检查不全面，现场管理不规范，人员水平不专业等原因造成现场检查是井队薄弱环节，可根据钻井施工现场设备安装标准及摆放要求，制定钻井工程分区域对照检查表，检查内容涵盖设备安装及摆放、现场标准化、井控管理、环保管理、质量管理等方面，由驻井监督及技术员每日开展检查，并在班前、班后会议上对问题进行通报整改。同时，甲方项目组在开工前、气层打开前、竣工后开展强制验收检查，也通过定期及不定期对钻井作业现场的安全生产、现场管理、设备管理等进行全面检查，在重要节日期间开展安全检查，确保队伍管理在节假日期间不走样、不滑坡，努力达到承包商管理“发现一个，排查一片，从而完善一项制度，补齐一类短板”的目的。

2.3严格落实井控管理措施，加强井控管理责任

在应急管理工作中，始终坚持将井控应急演练作为防止井喷及井喷失控事故的重要手段，通过防喷演练，重点检查参演人员的信号准确度、跑位准确度、程序操作准确度、动作标准度、讲评完整性以及对演习的严肃性等方面，努力做到井控演练动作规范、具备可操作性。在施工前要充分识别老区块碰套管事故可能导致井控险情的危害，要求井队新搬井场必须排查1.5公里范围内的老井实钻数据及连斜数据。井队施工井组的井数大于3口时，必须进行“鱼刺状”预分。严格按照测斜间距测斜，尤其是表层，两井轨迹有相交趋势时，必须加密测斜，必要时纠斜扭方位，同时验收人员、监督、井队技术员利用一切机会重点检查施工井的防碰预算情况及防碰图。在施工过程中打开油气层后坚持钻井、综合录井“双坐岗”制度，钻进中每15分钟监测钻井液液位、钻井液性能和气测值，发现异常情况加密监测，起下钻过程中重点核对钻井液灌入或返出量。

2.4严格井队队伍管理，不断提升社会化队伍整体素质

针对各钻井队伍人员素质参差不齐等情况，建立“分级管理，各有侧重”的安全教育培训体系，严格执行新入场队伍安全培训、考试，特种人员定期培训并持证上岗等制度。主要负责人、安全管理人员也必须受到教育培训和持证上岗，积极开展HSE管理体系、硫化氢防护等知识培训。在井位安排时充分考虑井型、风险级别、钻井队伍素质，将重点井、特殊工艺井尽量安排中石油正规队伍施工，同时结合大井丛开发的部署，搭建社会化与中石油队伍同台竞技的平台，以中油队伍带动社会化队伍管理水平的提升。

2.5明确钻井承包商责任，落实安全生产责任制

钻井承包商作为高危施工企业，对井队内部必须建立健全安全生产责任制，实行“一岗双责”，层层签订安全生产责任书。同时还要层层分解安全责任，明确第一责任人。甲方项目组也需与钻井承包商签订安全生产责任书，明确双方的安全生产责任和义务，钻井承包商必须对本施工队伍的安全生产全面负责，承担施工生产进度、质量、安全全面责任。解决“干什么”和“达到什么程度”的问题，力求做到定量化、程序化，具有可操作性、针对性、责任清楚、落实到人。要最终形成各级人员以“我的职责我负责”的态度抓执行、抓落实、抓整改，真正做到安全管理层层有人抓、时时有人管、事事有人做。

2.6建立承包商考核机制，优化队伍质量

建立承包商考核制度，考核内容可分为保密管理、矿权侵犯、安全环保评价、质量管理、工商登记与案件纠纷核查、审计问题、舆情管理、信访问题、综合治理、巡查巡视问题等内容开展，承包商考核出现否决项的，直接判定不合格，根据承包商年度安全绩效得分情况，将承包商分为：优秀、合格、观察使用及不合格，对于不合格及出现否决项的承包商，列入油田建设施工黑名单，并进行行业黑名单共享，清退并不再对该队伍进行市场准入。

2.7以人为本，营造良好的工作氛围

甲方项目组要督促承包商对井队员工中多做细致的调查研究，了解井队员工的思想状况，准确掌握不同时期、不同阶段、不同环境下员工在想什么？需要什么？有什么困难等。帮助他们解决后顾之忧。要严禁杜绝承包商恶意拖欠井队员工工资的现象发生，对涉嫌恶意拖欠井队员工工资的承包商建立惩戒措施，列入承包商年度考核项目。

3.结论

通过分析目前钻进承包商安全管理现状，并对存在的问题进行简单的探讨，为提出加强钻井承包商安全管理方法奠定基础，从承包商准入审查、施工过程管控、强化现场管理、严肃承包商考核机制等方面进行改进，并取得认识。石油企业要把对钻井承包商的安全管理纳入企业安全管理的长效运行机制，和承包商建立正确的安全和利益关系，确保石油企业安全生产局势良好发展。

参考文献：

[1] 周志超、赵华，油田企业承包商HSE管理几点对策探讨[J] 湖南安全与防灾，2017（4），48-50

[2]郑爱国，油田承包商HSE管理存在的问题及对策，江汉石油职工大学学报，2011（5），41-43

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