□ 陈齐 蔡文祥 严俊

|我国排污权交易概况

排污权是指排放污染物的权利，是相关排污企业经过行业主管部门核定和许可，允许排放污染物的种类和数量。排污权交易主导思想是通过市场行为建立一种灵活的调配机制，通过调动企业治污的积极性，以此来减少污染物的排放，使得在排污权交易的区域范围内产业向“低排放、高净值”的领域转型，体现了政府升级产业结构、优化行业布局的总体思路，是我国生态文明体制建设和绿色发展的重要实践。

排污权交易工作自2009 年试点开始，2014 年国务院办公厅印发了《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》，在财政部、生态环境部和国家发改委的积极推动指导下，目前全国有28个试点省份都已成立排污权交易管理机构，其中浙江、重庆、内蒙古、河南等省市已全部完成新增排污权的有偿使用工作。浙江省作为2009年第一批试点省份，在排污权交易的政策制定、机构筹建、平台建设、市场培育和制度创新等方面均位于全国前列，2016 年的全国排污权有偿使用和交易试点工作评估中，浙江省排名第一，试点工作得到了国务院和相关部委的高度肯定。截至2020 年上半年，浙江省累计排污权有偿使用和交易5.6 万笔，有偿使用和交易金额约106 亿元。

|浙江省排污权交易指数的设计

绿色发展是中国乃至全球可持续发展的必然选择，浙江省作为“两山”理论发源地和生态文明创建省份，在全国排污权交易试点工作中发挥了引领作用，所做的工作、取得的成效和积累的经验对国家层面全面推进排污权交易制度具有非常重要的参考价值，也为兄弟省市践行绿色发展理念提供可复制的实践经验。……