气候变化是当今人类面临的重大全球性挑战。2020年9月，中国国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布了中国的碳中和目标，即中国的二氧化碳排放量力争于2030年前达到峰值，于2060年前实现碳中和。双碳目标是中国立足国际国内两个大局做出的重大战略决策。

造纸行业属于高耗能行业之一，在双碳目标的要求下，未来十年将是造纸行业和企业发展的关键期和窗口期。鉴于此，本文将从多角度分析碳达峰、碳中和对造纸行业的影响，并提出造纸行业企业的应对措施建议。

一 全球主要国家的“碳中和”策略

全球范围内，应对气候变化已成为各国的核心课题之一。总体看，国际上应对气候变化的政策框架主要包括产业政策，碳税、碳排放权交易等碳定价政策，以及绿色金融。世界各国在碳中和方面的实践可以为中国的绿色低碳发展提供参考。

目前，全球已有超过120个国家和地区提出了碳中和目标。其中，大部分计划在2050年实现，如欧盟、英国、加拿大、日本、新西兰、南非等。

为实现碳中和目标，一些国家制定了以产业政策为主的减排路线图。考虑到全球温室气体排放量的73%源于能源消耗，其中38%来自能源供给部门，35%来自建筑、交运、工业等能源消费部门，因此部分国家研究制定了碳中和背景下的产业政策，支持减排目标。具体包括以下5条路径：

1 发展清洁能源，降低煤电的供应。根据国际能源署（IEA）测算，1990—2019年，传统化石能源（煤、石油、天然气）在全球能源供给中占比近八成，清洁能源占比很小。……