龚维玲 吴寿平 庞嘉宜

[摘要]构建南宁城市地上地下一体化大管控，是全面落实强首府战略、推进城市治理体系和治理水平现代化、现代化高品质城市建设的重要路径和内容。近年来，南宁在推动城市地上地下一体化发展过程中积累了不少经验，城市空间复合开发利用多元化，城市地上地下管控持续优化，城市地下综合管廊的智慧管控体系初见成效，但是仍然存在规划引领和制定有待完善、法律法规有待健全、城市地上地下一体化管控体系尚未建立健全、城市地上地下一体化管控方式方法有待创新等问题。基于此，本文提出南宁需要加强规划统筹，实行城市“一张蓝图干到底”，健全城市空间管理协同机制，搭建城市地上地下一体化大管控平台，加快建立健全城市地上地下一体化开发与管控的制度机制体系，推进跨部门整合共享，构建数据资源一体化，确权明责，创新城市地上地下一体化大管控模式，促进南宁经济社会高质量发展等相关建议。

[关键词]地上地下一体化  大管控  高质量发展  构建

加强城市空间开发利用，保持其良好的运行状态，为城市经济社会提供良好的基础，已成为我国各级政府推动城市经济社会高质量发展的重要手段，探索城市地上地下一体化管控也成为各大城市在推动经济社会高质量发展的重要路径。近年来，南宁在推动城市地上地下一体化发展过程中积累了不少经验，特别是在TOD模式（以公共交通为导向的开发）和地下管廊开发建设方面成效显著。……