龙太江 胡菲

[摘要]随着全面从严治党不断向纵深推进，政治巡察成为市县巡察制度的新定位和突出重点。政治巡察制度建设就是要不断完善政治巡察体制机制建设，将制度优势转化为治理效能，这不仅有利于净化基层政治生态，还有利于密切党群干群关系，巩固党的执政基础。但从机制设计理论视角来看，由于政治巡察探索时间尚短，目前还面临着资源配置不足、信息传递效率不高、激励机制不完善等困境。因此，亟须通过整合监督资源、提高信息利用效率、构建激励保障机制等措施完善政治巡察制度建设，提升政治巡察治理效能，加强党内监督。

[关键词]市县巡察制度  政治巡察  机制设计理论  党内监督

党的十八大以来，随着全面从严治党不断深入，党中央对巡视制度有了新的认识，创造性地提出要深化政治巡视，突出强调了巡视监督的政治属性。政治巡察作为巡视制度在基层的纵深发展，是打通党内监督“最后一公里”的重要途径和有效方式，也是加大整治群众身边腐败问题的重要抓手。本文以政治巡察为研究对象，尝试运用机制设计理论探析政治巡察制度建设过程中面临的现实困境及化解之策，以期改进和完善政治巡察工作中的机制设计和制度安排，进一步提高党内监督的针对性和实效性。

一、问题的提出

巡视制度作为党的政治建设的重要一环，在党内监督中发挥着政治“探照灯”和“显微镜”的作用，着力发现、查处了一大批破坏党内政治生态的“老虎”，充分发挥了巡视利剑的震慑作用。……