廖艳红 吴磊 田琳

对本级预算执行情况进行监督是审计机关的法定职责。每年的预算执行审计是各级党委、人大和政府把脉经济运行质量、调控经济发展策略、防范化解金融风险的重要手段，因此预算执行审计是审计机关的一项首要任务。随着审计监督全覆盖的深入推进，审计机关应紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持“增收节支、提质增效”的审计思路，以规范预算管理、增加财政收入、优化支出结构、提高资金绩效、推进财政改革、防范债务风险为目标，促进财政资金提质增效。

一、市本级预算执行审计的思路和重点

涉及面广、政策性强、质量要求高、工作任务重，这是预算执行审计的显著特点。因此，为了进一步做好预算执行审计工作，审计机关应提前谋划，充分进行审前调查，结合审前调查结果，确定审计重点，做到有的放矢，靶向发力。以下四个审计重点可供参考。

一是加强对财政资金分配情况的审计监督。重点关注财政资金分配办法是否科学、分配过程是否公开、分配结果是否存在人为干预、对关键要素审核把关不严等问题，加强对财政资金分配权力运行的监督和约束，促进财政资金分配的公开、透明、科学，切实发挥财政资金“四两拨千斤”的政策引导性功能。

二是加强对非税收入的审计监督。非税收入是国家财政资金，必须纳入预算管理。因此，加强对非税收入的管理和监督不容轻视。审计中，重点关注预算单位的非税收入是否纳入预算管理，是否及时足额上缴财政，是否严格执行“收支两条线”，是否存在截留挪用等问题，通过揭露问题促使非税收入管理进一步规范。……