撰文/马佳

壶口瀑布，世界上最大的黄色瀑布，以排山倒海的独特雄姿著称于世，是中华民族的精神图腾 王雪飞 摄

△位于潼关的环境监测站 邵国刚 摄

△神木市丰收的红枣，是黄河沿岸的一大特色 马夫 摄

△形似太极图的天下黄河第一湾—乾坤湾刘浩 摄

黄河，是孕育中华民族上下五千年历史文明的母亲河。黄河文化是中华文明的重要组成部分，是中华民族的根和魂。

黄河作为世界第五大长河、中国第二长河，自走出青藏高原后，流经青海、陕西等9 个省区，最终汇入渤海，流域总面积79.5万平方公里，长约5464 公里，九曲十八弯。她是连接青藏高原、黄土高原、华北平原的生态廊道。

所谓“黄河宁，天下平”。几千年来，治理、保护和开发利用黄河资源的脚步从未停歇。以公而忘私、民族至上为内涵的大禹治水精神是中华民族精神的源头和象征。黄河历史上有记载的决堤1593 次，平均每3 年必决堤一次，一部艰辛的治黄史，浓缩出中华民族的苦难史、奋斗史、治国史，成为了激励中华民族不断奋勇前进的重要动力。历代擅治国者都必先治水。黄河治理的千古难题历史性地交到了中国共产党手中，翻开了人民治黄的新篇章。1952 年，毛泽东主席第一次外出就是考察黄河并做出指示：“要把黄河的事情办好。” 2019年9 月习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调要坚持绿水青山就是金山银山的理念，要着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。

黄河流域（陕西段）位于黄河中游，是陕西与山西两省界河，自北而南流入府谷县的墙头进入陕西省，经府谷、佳县、吴堡、韩城，至潼关县港口折向东流，于沙坡出陕西省境进入河南。在陕西境内全长719公里，流域国土面积、人口、经济总量分别占陕西的65%、76%和87%。推动黄河流域的生态保护和高质量发展尤为关键，是陕西省重要的生态屏障和重要的经济地带。

陕西是如何治理，既保障区域经济社会的可持续发展，又能保障这条古老而伟大的河流生生不息，造福于人民的呢？

△人与黄河相依相守，生生不息 刘浩 摄

△清水关古城墙遗址。古渡清水关是关津要隘，历代时常有驻军把守，1936 年5 月初，毛泽东、彭德怀率领红军东征部队从此渡河回师陕北 冯奋 摄

首先要实施“三线一单”分区管控，“三线”是明确生态环境保护的边界和底线，衔接资源开发利用上线；“一单”是规范开发行为，约束活动的性质和规模，科学分析区域生态条件，划定、编制和执行区域“三线一单”，从源头上为黄河流域生态保护和高质量发展把严第一道关口。

其次，抓好水污染防治，按照“一河一策”“一断一案”水污染防治工作精细化管理思路编制黄河流域水污染治理方案；“全口径”开展黄河干流陕西段入河排污口专项排查，初步建立排污口台账；组织编制《陕西省黄河流域水生态环境保护“十四五”规划》， 2019 年黄河流域Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例为65.6%，提前达到“十三五”终期考核要求。

再次，统一政策规划标准制定，统一监测评估，统一监督执法，统一督察问责。不断健全监测网络体系，围绕秦岭保护、关中平原大气治理、陕北黄土高原水土保持主要方面，聚焦尾矿库、陕南硫铁矿、陕北污油泥等重点领域，持续开展生态环境执法检查、专项督察，聚力解决突出生态环境问题，确保黄河流域生态环境安全。除此之外，走生态优先、绿色发展之路就必须坚定不移贯彻新发展理念，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，严防以牺牲生态环境为代价换取一时一地发展的做法，给自然生态留下休养生息的时间和空间。

△延长县退耕还林显成效延安市摄影家协会供图

△会峰寨位于陕西省延川黄河蛇曲国家地质公园内，依偎黄河，成为一道独特的风景 马佳 摄

△延安延川县黄河引水工程，是解决延安市和周边地区缺水问题的战略性工程 刘浩 摄

最后，要落实《陕西省污染防治攻坚战成效考核实施方案》，建立体现黄河流域生态保护和高质量发展的目标体系、考核办法、奖惩机制，形成推进黄河流域生态保护和高质量发展的有效激励约束机制，各地共同抓好大保护，协同推进大治理，确保黄河长治久安。

值得关注的是，2020 年8月，陕西七部门联手发力共同制定印发了《关于实施沿黄防护林提质增效和高质量发展工程的意见》，全面深化陕西省黄河流域生态环境保护。加快提升沿黄防护林质量，着力构筑沿黄森林生态廊道。到2025年，黄河干流及其主要支流沿线45 个县（市、区）沿岸国土增绿全面完成，实现应绿尽绿，退化防护林、低产低效林改造基本完成，森林质量明显提升，沿黄防护林体系基本完善，连续完整、结构稳定、功能完备的沿黄防护林体系初步形成，岸绿境美、绵延千里的沿黄森林生态廊道基本建成。

黄河流域的高质量发展是党和国家着眼中华民族伟大复兴作出的重大战略部署，陕西多措并举多管齐下，积极探索黄河流域生态保护和高质量发展新路子，在沿线各省的新时代的“黄河大合唱”中脱颖而出。保护好母亲河尽显陕西的责任与担当，因为这条河见证着中华民族的繁衍生息，见证着兴衰更迭沧海桑田，缔造出源远流长的黄河文化。

“黄河之水天上来，奔流到海不复回”、“九曲黄河万里沙，浪淘风簸自天涯”、“黄河远上白云间，一片孤城万仞山”、“白日依山尽，黄河入海流”、“黄河落尽走东海，万里写入襟怀间”……

自古而今，黄河的诗句都骄傲地镌刻在每个中国人心中，数不胜数的黄河文化瑰宝在此诞生。一曲《黄河大合唱》迸发出了全民抗战的怒吼，唱响时代最强音！一首《我的中国心》则唱出全世界中华儿女对祖国最深最浓的爱恋。每个时代、每个重大历史节点，黄河母亲总能撑开双臂护佑着、呼唤着每一位中华儿女，这种民族凝聚力和向心力瞬间能汇聚起磅礴的团结力量，彰显中华文化勃勃生机的不竭源泉，是华夏万千儿女的精神家园。黄河治理、开发、保卫的历史，就是中华民族进步和发展的缩影，守卫黄河就是守护中华文明的“根”与“魂”。三秦儿女凝心聚力、斗志昂扬，正在浓墨重彩、奋力书写着黄河故事的“陕西新篇章”。

▽在黄河流域乾坤湾伏羲码头附近的河道实施黄河流域（陕西段）入河排污口排查专项行动陕西省环境保护宣传教育中心供图