缪金祥

党的十九届五中全会提出，要“提高应对突发公共卫生事件能力”。当前，突发公共卫生事件已成为影响和威胁经济发展、社会稳定的重要因素。及时稳妥应对突发公共卫生事件，既关系国家安全与发展，也关系人民的生命和财产安全。在新发展阶段，提高应对突发公共卫生事件能力，妥善处理突发公共卫生事件带来的挑战，对保障人民健康、维护国家长治久安具有重要意义。

突发公共卫生事件是考验国家治理体系现代化的重要环节，其呈现以下几个特征。

危害性。突发公共卫生事件的危害性是对突发公共卫生事件所造成的价值损失的客观描述。突发公共卫生事件对人类及其生存环境的价值损害是多方面的，主要涵盖人身危害、经济危害、环境危害等方面。就各种危害的来源看，有的危害是突发公共卫生事件爆发后必然出现的，而有的危害是由于突发公共卫生事件处置不当造成的。

紧迫性。突发公共卫生事件的紧迫性是指其对应急处置时效性的迫切要求。由于突发公共卫生事件种种危害的存在，再加上突发公共卫生事件自身的各种发展演化可能，突发公共卫生事件应对往往具有极大的紧迫性。紧迫性体现在对事态的控制要及时、对人民生命财产保护要及时、对基础设施的恢复要及时、对形势发展的反应要及时等。

不确定性。突发公共卫生事件的不确定性是对突发公共卫生事件相关信息特征的描述。……