卫劭华

摘要：中国共产党在百年历程中积累了丰富的治理经验和智慧，对口支援就是其中之一。对口支援制度不仅在国内经济社会建设过程中发挥了重要作用，也为世界其他国家探索区域协同发展模式提供了有益镜鉴。研究发现，我国对口支援制度经历了萌芽与雏形、确立与成型、巩固与发展、新形势下的深度调整四个阶段。基于渐进性制度变迁理论，对口支援制度的变迁历程受到宏观制度结构、行动者观念与策略、关键节点、制度模糊性等因素的影响。下一步，要推动多元协同的对口支援模式建设，建立健全对口支援法律法规体系，构建府际利益共享格局，以匹配国家治理现代化建设要求，更好发挥对口支援制度在协调区域发展格局中的作用。

关键词：中国模式；对口支援；府际关系；渐进性制度变迁

中图分类号：D63；D601文献标识码：A文章编号：2095-5103（2021）07-0024-10

基金项目：国家社会科学基金重点项目“提高政策效能与地方政府公共政策执行力研究”（11AZZ004）。

一、研究背景与分析思路

对口支援是一项具有中国特色的府际协作与资源配置的治理制度，其在我国政治生态环境中萌芽、发展并趋于完善[1]。利用体制优势进行支援帮扶，是新中国快速实现工业化的主要经验之一，也是大国克服规模治理负荷的有效方式[2]。从现实的角度来看，中国特色社会主义进入新时代，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾已成为我国社会的主要矛盾。……