□文/ 潘婷婷 付光辉

（南京工业大学经济与管理学院 江苏·南京）

［提要］ 当下农村集体建设用地流转仍处于探索阶段，对农户生计脆弱性影响显著。 本研究对江苏省高邮市菱塘回族乡农户生计脆弱性进行实证分析，建议在集体建设用地流转过程中，应重点关注农户的人力资本和心理资本来降低农户生计脆弱度；加强农户技术培训，实现剩余劳动力的高效转移；加强流转政策宣传，促进农户生计可持续。

2020 年1 月，新的《土地管理法》开始实施，为集体建设用地进入市场提供了法律支持。农村集体建设用地作为总量大、涉及利益关系最复杂的资源性要素，在土地制度变革中成为各方关注的焦点。农户作为农村发展的基本经济单位，在集体建设用地流转过程中会受到来自自然环境、制度政策和家庭结构变化等多重因素的干扰，当其生计资本的获得遇到障碍时，会导致农户脆弱性提高。在此背景下，国内学者对于生计脆弱性的研究逐渐深入。赵雪雁等以黄河水源补给区为例，分析重点生态功能区的农户生计脆弱性，研究其生计脆弱性的形成机理，结果发现自然压力对农户生计脆弱性影响最大。吴孔森等以干旱区的民勤绿洲为例，测算农户生计脆弱性，对农户生计系统影响因子进行识别，对研究区农户生计适应模式进行探析，认为干旱及其引发的问题仍是农户生计发展的主要障碍。和月月等采用综合指数法和熵值法计算和评价云南省贫困地区农户的生计脆弱性，发现农户生计脆弱性与家庭非农就业呈现负相关。……