张清国

(歙县林业局 黄山 245200)

松材线虫病是一种林业毁灭性病害，松树一旦感病很难治愈，最快的40多天即全株死亡，3～5年能够摧毁成片松林，通常被人们称为“松树的癌症”，造成了非常巨大的生态影响和经济损失。几十年来各地防控经验表明：松材线虫病是可防可控的，建立和完善松材线虫病调查及监测体系，抓好病枯死树除治和媒介昆虫防治，切断松材线虫传播途径，是防治松材线虫病最有效的方式[1]。歙县有松林面积7.33万hm2，年度除治任务较重，为如何有效监管松材线虫病防控工作提出了挑战。2019年歙县林业局引入第三方监理公司进行松树病枯死树除治项目监理。通过项目监理实践，对第三方监理的必要性、监理内容、监理方法进行了一些总结与思考。

1 第三方监理的必要性

1.1 实施第三方监理是理顺松材线虫病防控工作程序的需要

《安徽省松材线虫病防治指南》第七条“监管与检查”中提出了“林业部门、承包防治的社会化组织、项目监理机构要形成三位一体的质量监督与检查”和“第三方监管要制定监管流程，对松树病枯死树除治项目实施全过程及质量进行监督”的要求。松树病枯死树清理除治过程中主要有三方角色，业主方(政府)、施工方(除治公司)、第三方(监管机构)，其中项目施工监理这个环节非常重要。由第三方机构承担项目监理工作，将管理部门从繁重的事务性工作中解放出来，专心做好项目立项、资金审批、项目规划、宣传、协调和检查验收等工作，这样更有利于理顺松材线虫病防控工作程序，保障项目工程顺利实施。……