苍岚 张淑翠 张厚明

当前，数字经济已成为推动全球经济发展的新引擎，大型科技企业依靠技术创新、平台效应和用户资源创造巨额商业价值的同时，也对传统经济模式下的全球税收体系造成了巨大冲击。部分国家和地区针对大型科技平台数字服务正在或即将实施相关征税举措，数字服务税收征管已成为全球热点议题。党的十九届五中全会提出，“发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。为有效管理数字经济发展，我国应加快研究探索数字经济下完善税收制度的有关政策和安排。

一、数字经济税收问题对经济发展的影响

（一）从宏观经济来看，数字经济相关的税收流失不利于经济长期健康发展

税收作为国家财政收入的主要来源，决定着国家在基础设施、教育、卫生等各方面的总体投入。数字经济税收问题导致国家税收收入流失，进而间接影响整体经济增长能力。2018年，财政部发布的会计信息质量检查公告中指出，互联网行业“部分企业跨境转移利润、逃避缴纳税等问题比较突出”。相关数据显示，2004-2014年，网络零售导致的税收流失规模总额就达近万亿元。

（二）从市场机制来看，数字经济引起的税收中性问题扭曲市场机制影响经济效率

税收中性是税收制度的基本原则，即国家征税不能对市场经济运行造成不良影响，特别是不能超越市场而成为影响资源配置和经济决策的力量，而使经济资源脱离最有效的使用途径。……